Исполнительский сбор: практика освобождения и уменьшения

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Исполнительский сбор: практика освобождения и уменьшения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Обжалование постановления приставов о взыскании исполнительского сбора

2. Что такое исполнительский сбор у судебных приставов

3. Каков размер исполнительного сбора ФССП?

4. Порядок взыскания исполнительского сбора

5. Исполнительский сбор: что это и какой порядок взыскания

6. Размер исполнительского сбора

7. Когда приставы не могут взыскивать исполнительский сбор?

8. Как уменьшить исполнительский сбор?

9. Обжалование исполнительского сбора

10. Как отменить исполнительный сбор судебных приставов — познаем суть

11. Когда сбор не подлежит взысканию

12. ОБ ОСПАРИВАНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ-ИСПОЛНИТЕЛЕЙ О ВЗЫСКАНИИ ИСПОЛНИТЕЛЬСКОГО СБОРА

13. Как начисляется исполнительский сбор у судебных приставов?

14. Освобождение от уплаты исполнительского сбора

Данный сбор имеет четкую механику расчета. Так, каждый должник, не удовлетворивший требования по исполнительному документу добровольно в выделенный для этого пятидневный срок, обязан заплатить исполнительский сбор в размере 7% от суммы долговых обязательств. При этом, его сумма не может быть меньше 1 000 рублей для физических лиц, а для юридических лиц 10 000 рублей.

Обжалование постановления приставов о взыскании исполнительского сбора

По общим правилам постановление приставов о сборе, вынесенное с нарушением прав должника, подлежит отмене в следующих случаях:

В момент вынесения постановления должник не находился на территории Российской Федерации;
Копия постановления была направлена не по адресу фактического проживания должника;
Ввиду обстоятельств непреодолимой силы должник не исполнил требования в установленный для добровольного погашения задолженности срок;
Деньги в счет погашения задолженности не поступили на счет приставов вовремя из-за внутренних ошибок банка;
При освобождении судом должника от данного обязательства;
В случае повторного взыскания исполнительского сбора по одной и той же задолженности.

Именно два последних пункта и являются основаниями для обжалования постановления пристава в случаях, когда исполнительский сбор начислен дважды.

Что такое исполнительский сбор у судебных приставов

Давайте разберемся с основным терминами и понятиями, с которыми вы столкнетесь в данной статье, итак:

Исполнительский сбор — это денежное взыскание, которое накладывается приставами. Сбор является аналогом штрафа, который назначается только за несоблюдение должником срока добровольного исполнения решения суда.

Исполнительное производство — это процесс принудительного исполнения судебных актов, выполняемый судебными приставами. В ходе этого процесса пристав может накладывать арест на банковские счета и имущество, обращать взыскание за зарплату и иные доходы, объявлять должника в розыск, принимать иные меры воздействия. Производство начинается после получения приставом заявления и исполнительных документов, а прекращается после погашения долга или исполнения иных предписаний суда.

Каков размер исполнительного сбора ФССП?

Указанный сбор представляет собой ответственность должника в виде обязанности уплатить денежные средства в бюджет за неисполнение в соответствующий срок требований исполнительного документа.

Сбор составляет 7% от суммы, подлежащей взысканию с должника или стоимости имущества. Но размер соответствующего сбора не может быть:

меньше 1 000 руб., если должником является гражданин или индивидуальный предпринимателей, и
меньше 10 000 руб., если должником является организация.

Если должник обязан исполнить требование неимущественного характера, размер сбора при неисполнении требований в срок составит:

5 000 руб. для граждан и индивидуальный предпринимателей;
50 000 руб. для организаций.

Порядок взыскания исполнительского сбора

Постановление о взыскании сбора должно быть направлено должнику. Данное постановление носит характер самостоятельного исполнительного документа и подлежит исполнению в рамках основного исполнительного производства.

Если основное исполнительное производство окончено, а сбор не уплачен должником, то одновременно с постановлением об окончании производства возбуждается исполнительное производство по неисполненному постановлению о взыскании соответствующего сбора.

Исполнительное производство по взысканию сбора не возбуждается:

если исполнительный документ был возвращен взыскателю по основаниям, указанным в законе;
если должник-организация ликвидируется и исполнительный документ направлен в ликвидационную комиссию;
если должник-организация признана банкротом и исполнительный документ направлен конкурсному управляющему;
если прекращено основное исполнительное производство по причине отмены судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный документ;
если был отменен или признан недействительным исполнительный документ, на основании которого возбуждено производство.

Исполнительский сбор: что это и какой порядок взыскания

Исполнительный сбор – штрафная Санкция за несвоевременное исполнение постановления судебного пристава. Его определение содержится в ст. 112 ФЗ № 229.

Право на взыскание задолженности сохраняется за взыскателем в течение трех лет.

За этот период он может самостоятельно прилагать усилия по истребованию долга, либо передать исполнительный лист или мировое соглашение, имеющее аналогичную силу, в службу судебных приставов.

Размер исполнительского сбора

Размер исполнительского сбора по взысканию денежных сумм единый — 7% от суммы долга по решению суда, но минимум 1000 рублей с должника — гражданина (в т.ч. ИП) и 10000 рублей с должника-организации. Эта сумма взыскивается сверх суммы долга по решению суда и зачисляется в федеральный бюджет.

Есть несколько нюансов по начислению исполнительского сбора:

По требованиям неимущественного характера (например, обязание выполнить какие-то действия — вселить, выселить, передать и т.п.) — исполнительский сбор фиксированный — 5000 рублей с граждан и индивидуальных предпринимателей и 50 тысяч рублей с организаций.
При частичном исполнении решения — исполнительский сбор будут считать от неисполненной части долга. Сумма берется на следующий день после окончания срока на добровольное исполнение.
По долгам в валюте — исполнительский сбор все равно взыскивается в рублях. Для расчета исполнительского сбора приставы переводят сумму долга из валюты в рубли по курсу ЦБ на дату постановления об исполнительском сборе (ч.7 ст.72 ФЗ об исполнительном производстве).
По алиментным долгам и другим периодическим платежам — исполнительский сбор считается отдельно по каждой сумме задолженности (п.4 ст.112, ч.5 ст.102 ФЗ об исполнительном производстве).
По решениям суда о взыскании долга и обращении взыскания на заложенное имущество — исполнительский сбор рассчитывается только от взыскиваемой суммы долга.

Когда приставы не могут взыскивать исполнительский сбор?

Все случаи, при которых приставам прямо запрещено выставлять должнику исполнительский сбор, прямо прописаны в пункте 5 статьи 112 ФЗ об исполнительном производстве:

при направлении поручений приставам из другого отдела;
при повторном предъявлении исполнительного листа к исполнению — если раньше по этому делу уже был установлен исполнительский сбор, и он не отменен;
по производству о взыскании исполнительского сбора и расходов на совершение исполнительных действий;
по исполнительным листам на обеспечительные меры — например, аресты имущества;
по принудительному выдворению из России иностранцев или лиц без гражданства;
по отбыванию обязательных работ;
по запросам о розыске ребенка.

Как уменьшить исполнительский сбор?

Закон об исполнительном производстве говорит о возможности уменьшить сбор в судебном порядке, то есть должник должен обратиться с иском в суд об уменьшении указанного сбора.

Однако термин «иск» используется в законе об исполнительном производстве не совсем корректно, поскольку в районный суд подается административное исковое заявление, а в арбитражный суд – заявление.

ПОЛЕЗНО: при этом сбор может быть уменьшен судом только на одну четверть, то есть на 25%.

При принятии решения по заявлению об уменьшении сбора суд учитывает вину должника, а также иные существенные обстоятельства, связанные с неисполнением в срок исполнительного документа.

Обжалование исполнительского сбора

При не согласии должника с постановлением о взыскании с него сбора или с его размером, он может обратиться в суд с заявлением:

об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, если считает, что постановление вынесено незаконно;
об освобождении от исполнительского сбора, если имеются соответствующие основания для освобождения;
об уменьшении размера исполнительского сбора, если имеются предусмотренные законом основания для уменьшения;
о признании незаконным соответствующего постановления, освобождении от взыскания исполнительского сбора или уменьшении его размера;
об оспаривании постановления о взыскании сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора.

С учетом того, кто является должником (физическое или юридическое лицо) и каким судом выдан исполнительный лист (судом общей юрисдикции или арбитражным судом) соответствующее заявление подается по правилам КАС РФ или АПК РФ.

Как отменить исполнительный сбор судебных приставов — познаем суть

В суд подлежит подаче административное исковое заявление или заявление (далее – заявление) об освобождении от уплаты сбора, которое не оплачивается государственной пошлиной.

Заявление подается по правилам, установленным Кодексом административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), для юридических лиц – по правилам АПК РФ. При этом если при подаче соответствующего заявления в суд общей юрисдикции лицо подаст исковое заявление в порядке гражданского производства, суд должен правильно определить вид судопроизводства, независимо от выбранной лицом формы обращения в суд.

В мотивировочной части заявления должник должен указать основания освобождения от уплаты сбора, а именно, что с его стороны были приняты все надлежащие меры для своевременного исполнения требований исполнительного документа. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими доказательствами.

Субъект предпринимательской деятельности может быть освобожден от сбора только при наличии обстоятельств непреодолимой силы.

Стоит отметить, если требования должником будут исполнены сразу после истечения срок для добровольного исполнения, это не является основанием для освобождения от уплаты сбора.

об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, если считает, что постановление вынесено незаконно;
об освобождении от исполнительского сбора, если имеются соответствующие основания для освобождения;
об уменьшении размера исполнительского сбора, если имеются предусмотренные законом основания для уменьшения;
о признании незаконным соответствующего постановления, освобождении от взыскания исполнительского сбора или уменьшении его размера;
об оспаривании постановления о взыскании сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Требования могут быть заявлены по-разному. Однако, как указал в одном из своих Постановлений Пленума Верховный суд РФ, суд не связан доводами и основаниями требований об оспаривании постановления пристава, и может самостоятельно принять решение об уменьшении размера сбора либо об освобождении от него должника.

Когда сбор не подлежит взысканию

В законодательстве предусмотрены основания для освобождения от исполнительского сбора. Все они достаточно весомые и в основном связаны с нарушениями со стороны ФССП.

Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда:

пристав направляет повторный документ, по которому взыскание уже было произведено;
пристав выписывает постановление, на которое у него нет полномочий (например, если гражданин проживает в другом субъекте РФ);
судом было поручено ФССП принять обеспечительные меры до тех пор, пока дело не будет до конца рассмотрено (например, наложить арест на имущество до окончания судебного разбирательства);
судебное решение взыскивает сам исполнительский сбор и сопутствующие расходы;
предметом дела является выдворение иностранца или человека без гражданств за пределы РФ;
цель исполнения запроса – розыск несовершеннолетнего гражданина;
суд постановил, что обязательные работы – единственная мера наказания.

ОБ ОСПАРИВАНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ-ИСПОЛНИТЕЛЕЙ О ВЗЫСКАНИИ ИСПОЛНИТЕЛЬСКОГО СБОРА

Правовые подходы к рассмотрению дел данной категории сформулированы в Постановлении N 50, пунктом 75 которого установлено, что основанием для освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания исполнительского сбора могут являться только обстоятельства непреодолимой силы.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Проведенный анализ судебной практики показал, что в большинстве случаев предметом рассмотрения в суде является вопрос доказанности должником по исполнительному производству наличия обстоятельств непреодолимой силы, объективно препятствующих исполнению требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

В целом по названной категории дел суды применяют подходы, выработанные высшими судебными инстанциями, придерживаются единой судебной практики.

Так, отказывая в удовлетворении заявленных государственным областным казенным учреждением (далее — учреждение) требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора, суды установили и учли, что обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению требований исполнительного документа, не имелось. Учреждение, будучи уведомленным о сроке исполнения исполнительного документа судебным актом, в заключенном им государственном контракте установило срок исполнения с заведомым превышением срока исполнения своей обязанности по исполнительному документу. При таких обстоятельствах довод учреждения о необходимости заключения им государственного контракта как об обстоятельстве непреодолимой силы обоснованно отклонен судами (Постановление АС СЗО от 26.12.2016 по делу N А44-9198/2014).

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.08.2015, либо об уменьшении его размера до 557 992 руб. 17 коп.

Определением суда первой инстанции общество освобождено от взыскания исполнительского сбора.

Постановлением апелляционного суда указанное определение изменено, размер исполнительского сбора уменьшен до 557 992 руб. 17 коп.

Не согласившись с Постановлением апелляционного суда, общество обжаловало его в кассационном порядке.

Суд кассационной инстанции оставил Постановление апелляционного суда без изменения.

Соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции указал на отсутствие оснований для освобождения общества от взыскания исполнительского сбора, поскольку общество исполнило требования исполнительного документа по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, а доказательств невозможности исполнения в названный срок общество не представило.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции счел возможным уменьшить размер исполнительского сбора в установленных законом пределах, приняв во внимание незначительный период просрочки для добровольного исполнения, отсутствие у должника средств на расчетном счете на дату получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, с чем согласился и суд кассационной инстанции (Постановление АС СЗО от 20.04.2016 по делу N А05-9273/2015).

Следует отметить, что в отдельных случаях суды ограничивались формальным подходом, не оценивая в полном объеме доводы должника о наличии обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Администрация муниципального района (далее — администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на то, что ею принимались все необходимые меры для своевременного исполнения требований исполнительного листа.

Суды отказали в удовлетворении заявленных требований, указав на отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Администрация подала кассационную жалобу, указав, что судами не дана оценка доводам, приведенным в обоснование ее позиции, не исследованы в полном объеме обстоятельства по делу.

Отменяя принятые по делу судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение в первую инстанцию, суд кассационной инстанции исходил из положений пункта 2 части 4 статьи 170 АПК РФ. Кроме того, суд кассационной инстанции указал, что судами не приняты во внимание положения пунктов 74 и 75 Постановления N 50, устанавливающих право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (Постановление АС СЗО от 25.07.2016 по делу N А56-83553/2015).

Как начисляется исполнительский сбор у судебных приставов?

При обнаружении должника, уклоняющегося от выплаты взысканной с него суммы в пользу кредитора, или же скрывающегося от оплаты штрафов, к нему может быть применено дополнительное взыскание. Его размер равняется семи процентам от общей суммы исполнительного листа, но при этом не может быть ниже 1000 российских рублей для физического лица и 10000 для должника-организации.

Таким образом, если сумма задолженности не превышает 14285 рублей, то будет взыскан минимальный исполнительский сбор, иначе он будет рассчитан по формуле.
В судебном порядке его размер может быть обжалован, и при предъявлении доказательств, свидетельствующих о наличии смягчающих обстоятельств, размер сбора может быть снижен.
Если же дело касается неимущественного типа обязательств, при их неисполнении должнику грозит исполнительский сбор в размере 5000 российских рублей, если он является физическим лицом, и 50 000 российских рублей, если должником является юридическое лицо.

Исполнительский сбор является вынужденной мерой, позволяющей компенсировать затраты приставов на выполнение дополнительной работы, а также побуждающей должников к своевременному исполнению обязательств.
Если же он был взыскан по ошибке, или же есть повод для его отмены, можно попытаться избавиться от этой финансовой нагрузки. Это может сделать как физическое, так и юридическое лицо, предоставив документальное подтверждение фактов, дающих право на отмену штрафных санкций.

Кроме того, если исполнительский сбор уже был взыскан, но данное взыскание оказалось незаконным и впоследствии было отменено судом, вся сумма сбора должна быть возвращена должнику в полном объеме в автоматическом режиме.
Исходя из этого, следует внимательно изучать обстоятельства любого дела, ведь это может помочь сэкономить на отмене несправедливых или ошибочных решений в судебном порядке, причем для этого потребуется лишь подать соответствующее заявление или иск.

Освобождение от уплаты исполнительского сбора

При применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.