КТО УТВЕРЖДАЕТ СХЕМУ РАСПОЛОЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «КТО УТВЕРЖДАЕТ СХЕМУ РАСПОЛОЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами РФ, государственными программами субъекта РФ, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
В каких случаях необходима схема расположения земельного участка:
• в целях образования земельного участка для предоставления без проведения торгов,
• в целях образования земельного участка для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка,
• в целях образования земельного участка путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования,
• в целях образования земельного участка путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования,
• в целях образования земельного участка для последующего изъятия для государственных или муниципальных нужд,
• в случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков (оформление прирезок).
В других случаях для образования и предоставления земельного участка необходим проект межевания территории.
Схема расположения земельного участка или нескольких (СРЗУ) – это графическое отображение границ вновь образованного участка (участков) земли на официальном кадастровом плане территории (КПТ). Она призвана определить реальное местоположение и размеры проектируемого участка для отчуждения с привязкой на местности.
Документ составляется по результатам геодезических измерений и с учетом следующих материалов:
- принятие документы регионального планирования;
- нормы застройки и землепользования, установленные законодательными актами;
- проекты территориальной планировки;
- наличие особо охраняемых территорий;
- положения о земельных участках общего пользования и установленных «красных линиях»;
- ранее утвержденные границы других участков;
- расположение существующих и планируемых к постройке сооружений, незавершенных строительств;
- государственные и инвестиционные программы развития и освоения территории.
Зачем и когда нужен документ
Схема расположения земельного участка оформляется в таких ситуациях:
- Создание нового надела, который в будущем будет передан в аренду и продан другому владельцу на аукционе или без проведения торгов. При этом земля находится в собственности государства или муниципалитета;
- Организация территории в новый участок, который впоследствии будет использоваться для нужд муниципалитета;
- Оформление государственной или муниципальной земли с последующей передачей в бесплатное пользование или аренду физическим и юридическим лицам;
- Образование надела методом прирезки дополнительных территорий к имеющемуся участку (перераспределение площади);
- Получение разрешения на проведение строительных работ. Землю уполномочен выделить официальный представитель исполнительной власти на проекта межевания.
Требования предъявляемые к подготовке
Земельные участки, для которых составляется схема расположения, должны соответствовать следующим требованиям:
- Вновь образованный надел должен иметь порядковый номер. Если участок уже стоит на учете в ЕГРН, то можно использовать кадастровый идентификатор.
- Размер и форма участка должны быть точно установлены. Эти данные вносятся в районный кадастровый план.
- Поворотные точки границ надела четко определяются. Сведения необходимы для переноса в натуру и для сохранения корректной информации на плане.
- Определение целевого использования земли.
Местная администрация не указывает на конкретный перечень нарушений в формировании схемы — заказчик находит и исправляет такие ошибки самостоятельно. К примеру, в регистрации может быть отказано по причине отсутствия на схеме принятых условных обозначений и особенностей ландшафта, прочее. Для сравнения можно заказать схему у кадастрового инженера и сравнить неточности. Если же таковые не обнаружены, отказ можно обжаловать.
Для начала следует написать письмо с просьбой объяснить причины отказа в утверждении СРЗУ с просьбой предоставить ссылки на законы или вынесенные решения, которые имеются в открытом доступе. Ответ приходит в течение месяца. На основании полученного объяснения в схему вносят указанные исправления и отправляют на утверждение снова. Администрация не вправе окончательно отказать в согласовании схемы, но за время рассмотрения вопроса участок может быть передан другому.
Отказывают в оформлении участка и по своим причинам. Иногда куски земли «придерживают» своим, ссылаясь на различные обстоятельства. Заказчика забрасывают отписками годами, пока он не перестанет претендовать на участок или же землю передадут другому лицу.
Иногда на участок претендуют несколько владельцев, и власти отбирают будущих владельцев по своему усмотрению. Первоочередность подачи схемы в данном случае роли не играет.
Если это произошло, первый шаг — составление претензии на полученный отказ. Если же ответ не получен или причины отказа оказались неубедительными, дело рассматривают в судебном порядке.
Сколько стоит схема расположения участка земли?
Стоимость разработки схемы зависит от способа ее получения. дешевле всего обходится схема оформленная своими силами. В этом случае заявителю нужно потратиться на оплату госпошлины за скачивание кадастрового плана территории. Сделать документ бесплатно может муниципалитет. Но это возможно в том случае, если реализация надела проводится на условии торгов.
Цена изготовления СРЗУ с помощью кадастрового инженера зависит от таких факторов:
- Необходимость выезда специалиста для замера участка;
- Наличие полного комплекта документации;
- Необходимость проведения топосъемки;
- Срочность заказа;
- Регион, где расположена земля;
- Статус заявителя.
Как показывает практика, этот вопрос вызывает много споров и проблем.
Поэтому, в первую очередь смотрим, что говорит закон.
Пункт 3 статьи 11.10 Земельного Кодекса определяет:
Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Таким образом, «по умолчанию» закон обязывает подготавливать схему расположения уполномоченные органы власти. Однако, бессмертное «если иное не предусмотрено…» оставляет простор для фантазии.
Заинтересованное лицо может само подготовить схему расположения земельного участка и представить ее в орган власти на утверждение в следующих случаях:
Образования земельного участка для предоставления без проведения торгов;
Образования земельного участка для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если участок не находится в границах населенных пунктов и городов федерального значения Москва, Санкт-Петербург, Севастополь;
Образования земельного участка путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования;
Образования земельного участка путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования;
Образования земельного участка для последующего изъятия для государственных или муниципальных нужд.
Пункт 8 статьи 11.10 Земельного Кодекса возлагает обязанность по подготовке схемы на заинтересованное лицо в случае:
Образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Заинтересованное лицо не вправе самостоятельно подготовить и представить на утверждение схему расположения земельного участка в случае (п. 4 ст. 11.10 ЗК РФ):
Образования земельного участка для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов.
Таким образом, закон хоть и возлагает на органы власти обязанность по подготовке схем расположения земельных участков, но в тоже время предоставляет право заинтересованному лицу во многих случаях сделать все самостоятельно, а в одном случае обязывает сделать это (перераспределение земельных участков).
Если земельный участок может быть предоставлен только на аукционе и он расположен в границах населенных пунктов, а также в границах субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, то обеспечить подготовку схемы расположения земельного участка может только уполномоченный орган власти. Иных вариантов здесь нет. Это неоднократно подтверждалось судебной практикой.
Основания для отказа в подготовке
Иногда допускается отказ в подготовке обозначенной документации и проведения процедуры межевания.
Так же отказ может быть получен на стадии регистрации, после передачи документации в МФЦ. Он может быть связан с нарушениями:
- С заявкой о подготовке документации или её регистрации, обратилось ненадлежащее лицо, не являющееся правообладателем земель.
- Пакет документации не включает в себя всей требующейся документации.
- Один из документов (несколько) имеет неправоспособный вид – подвергся порче, истрепался и т.п. При условии, что сделанная в нём запись размыта, стёрта или уничтожена иным образом.
- У регистратора МФЦ или кадастрового инженера возникли сомнения в подлинности документа (нескольких документов).
- Выявлена кадастровая ошибка, в виде несоответствия учётных сведений реальному положению дел Подробнее о наложении границ читайте здесь.
- Иные недочёты.
Каждый земельный участок должен иметь соответствующую документацию, включая бумаги, которыми фиксируются результаты проведенного межевания. После того, как будет проведена процедура межевания, осуществляется составление определенного пакета документов, одним из которых является указанный план, определяющий схематическое месторасположение данной территории в общем массиве.
На основании этого документа собственник территории может самостоятельно определить точные пределы территории, чтобы в дальнейшем отстаивать собственные права на земельный участок.
При этом бывают и такие случаи, когда оформление схемы размещения земельного участка на общем кадастровом плане осуществляется повторно, то есть документ восстанавливается или в информацию, которая в нем указана, вносятся какие-либо корректировки.
В частности, это может произойти в следующих ситуациях:
- потеря документа;
- внесение корректировок в связи с какими-либо кадастровыми ошибками;
- решение спорных ситуаций с соседями;
- объединение нескольких территорий в одну, цельную;
- выделение доли земельного участка из территории, находящейся в общей долевой собственности;
- документальное оформление прирезок.
Утверждение схем осуществляется на основании решения, вынесенного уполномоченными сотрудниками ОМС или государственного исполнительного органа, имеющего полномочия для распоряжения земельными участками, находящимися в собственности государственных или муниципальных органов.
В решении, которым утверждается схема расположения земельного участка, должна присутствовать следующая информация:
- площадь земельного участка;
- адрес территории или же его отсутствие;
- кадастровый номер определенного участка или нескольких территорий, если из их площади будет образовываться отдельная территория;
- земельная зона, в пределах которой будет осуществляться образование отдельной территории;
- земельная категория, к которой будет относиться указанный земельный участок.
Утверждение схемы участка в Москве
Говоря о проведении рассматриваемой процедуры в столице России, можно отметить, что имеются отличия. Основное заключается в том, что изначально подлежит подготовке схема, на которой отражается расположение надела. Делается это в целях предварительного согласования местонахождения участка.
После того, как происходит рассмотрение указанной схемы – схема подготавливается департаментом имущества г. Москвы. Осуществляемые действия основываются на положениях постановления, действующего в пределах города. Это говорит о том, что по итогу получается две схемы, одна из которых носит предварительный характер.
Вторая схема, про которую оговорено выше, используется совместно с распоряжением кадастровым инженером для подготовки межевой документации. Значительная часть города имеет межевые проекты, а там где они отсутствуют – предоставление наделов осуществляется на основании схемы, которая утверждена.
План межевания можно найти на официальном сайте департамента имущества. Межевой проект поможет провести корректировку площади и границ надела.
Категории получателей
Решение о разделе земельного участка будет принято геодезической компанией в том случае, если она уполномочена принимать такие решения самостоятельно. Всё будет зависеть от того, какие правила существуют в вашем регионе. Здесь могут быть два варианта:
- Геодезическая компания сама согласовывает подобные вопросы с местным муниципалитетом.
- Она потребует получить предварительное разрешение в местной администрации.
Во втором случае вам придётся обратиться к главе местной администрации, который заверит ваше заявление, наложив на него резолюцию о разрешении раздела. Возможно, вам придётся написать отдельное заявление в администрацию с просьбой о разрешении на раздел участка.
Многих владельцев земли интересует вопрос, можно ли осуществить разделение участка. Целью деления выступает стремление превратить один разделяемый надел в два отдельных земельных куска. Кадастровое деление территории, раздел земли между соседями, родственниками и пр. состоят из целого ряда мероприятий.
В данную процедуру входят следующие пункты:
- Подготовительный этап.
- Кадастровое деление территории.
- Регистрационные работы, при которых оформляется вся необходимая документация на разделённые участки земли.
Раздел земельного участка на две части приводит к образованию двух отдельных территорий, которые наделены самостоятельностью в соответствии с действующим законодательством.
Кадастровое деление это разделение территорий в административном порядке с обязательной нумерацией земельных наделов и строений, расположенных на них.
Новые владельцы отдельных площадей имеют право собственности на полученный участок. Чтобы раздел земельного участка на 2 части приобрёл юридическую силу, существует определённое правило, при котором необходимо выполнение целого ряда условий. Условия и требования следующие:
- деление земельного участка, кадастровое деление территории должны сопровождаться получением полной самостоятельности каждой части площади;
- сохранение изначального целевого назначения земельного участка;
- размер площади каждого надела не должен быть менее минимальных норм, установленных законом;
- минимальный размер земельного участка устанавливается решением местных властей;
- к каждому участку должен быть подведён отдельный проход или подъезд.
При достижении договорённости между собственниками земельных участков о решении вопроса путём раздела составляется мирное соглашение и заверяется нотариусом.
Затем владельцы обращаются в регистрационную кадастровую палату, чтобы зарегистрировать свои участки, поставить их на кадастровый учёт и установить право собственности.
В процессе составления соглашения о разделении земельного участка, владельцы предоставляют следующие данные:
- Копия паспорта, контактный телефон.
- Точный адрес, где расположен делимый участок.
- Его кадастровый номер.
- Согласие на раздел конкретного земельного участка, составленное в письменном виде.
- Подробное описание, как происходило деление надела.
- Каким образом производилась оплата расходов каждой стороной.
При несогласии одной из сторон с характеристиками участка при разделе, окончательное решение возможно только при помощи суда.
Сведения о государственной услуге
Процесс подготовки схемы состоит из нескольких этапов, отличающихся своими особенностями и предусматривает выполнение субъектами следующих действий:
- Имея на руках постановление администрации о выделении земельного надела, которое является важным основанием для дальнейшей процедуры подготовки и составления схемы территории, субъект, вступивший в правовые отношения, может подавать заявление:
- в региональное отделение государственного кадастрового учреждения;
- в региональное отделение многофункционального центра;
- в геодезическую организацию.
- лицо, от имени которого пишется заявление (указывается фамилия субъекта, его имя, а также отчество);
- адрес заявителя;
- телефон заявителя;
- сведения о наделе земли на день написания заявления;
- адресные ориентиры участка;
- цель, а также установленный законодательством вид разрешенного использования территории;
- обременения территории и существующие ограничения в ее использовании (сервитут и т.п.);
- примерные размеры земельного надела;
- перечень находящихся на территории объектов недвижимости;
- фамилия заявителя, дата и подпись.
- паспорт заявителя;
- документ, удостоверяющий право собственности, а при его отсутствии свидетельство о предоставлении земельной территории;
- при наличии кадастровый паспорт на землю (выписка из ЕГРН);
- при отсутствии на территории сооружений подтверждающая кадастровая выписка;
- при наличии сооружений – справка из БТИ.
В составленном между сторонами договоре предусматриваются сроки исполнения заявки, а также оговаривается цена составления схемы территории. Понесенные субъектом расходы при обращении в государственную кадастровую организацию предусматривают:
- оплату государственной пошлины для граждан – 2000 рублей, юридических лиц – 22000 рублей;
- при необходимости проведения межевания участка размером до 0,10 га будет потрачено субъектами от 5 до 7 тысяч рублей. Такая сумма предусмотрена, если участок имеет прямоугольную форму и четыре поворотных точки.
Шаг первый: Получите кадастровый план территории
Кадастровый план территории понадобится для составления схемы земельного участка.
Получить Его можно не выходя из дома. Зайдите на сайт Росреестра в раздел получение сведений из ЕГРН и подайте запрос на получение кадастрового плана территории.
Для подачи запроса через сайт Росреестра Вам понадобится номер кадастрового квартала, на территории которого Вы выбрали себе свободный участок, и сумма 300 российских рублей.
Подробно изучить как находить свободные земельные участки можно из первой части нашего руководства по получению земли у государства.
Кадастровый план территории Вы скорее всего получите на следующий рабочий день после подачи и оплаты запроса. Росреестр должен прислать Вам уведомление и Вы сможете скачать кадастровый план территории.
Кто обеспечивает подготовку схемы
Схема расположения участка на кадастровом плане представляет из себя юридически значимый документ, который обязательно прикладывается к итоговому решению о предоставлении земли.
Именно по этой причине ее составлению уделяется особое внимание.
Составление схемы расположения участка является одним из направлений действий кадастрового инженера в случае получения им соответствующей заявки.
Обращение к кадастровому инженеру происходит после того, как было осуществлено предварительное согласование выделения участка или на основании предоставленного заявления принято решение о проведении торгов на право заключения договора.
Если вы уверены в своих силах и сможете точно указать координаты границ, то попробуйте составить схему самостоятельно. Скорее всего документ придется не раз подгонять под требования администрации, зато она будет бесплатной. Но когда нужны точные измерения и нет времени на самостоятельное оформление — рекомендую обращаться к лицензированному кадастровому инженеру.
Специалисты нашего земельно-юридического центра выполнят согласование схемы расположения земельного участка, а также кадастровые и регистрационные действия от лица доверителя. Процедура предварительного согласования начинается с изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В данном вопросе можете положиться на сотрудников нашей компании. Мы не просто подготовим все необходимое, но и пройдем все этапы согласования, утвердив схему в местном муниципалитете. Согласование проводится после подачи в администрацию соответствующего заявления.
Для подготовки схемы потребуется кадастровый план территории. В нем содержится информация о земельных участках, расположенных в указанном районе. По нему можно подобрать свободный надел, подав ходатайство о передаче его в аренду или собственность. За составлением самой схемы необходимо обратиться к кадастровому инженеру. Иначе существует риск допустить досадные ошибки, из-за которых откажут в согласовании.