Выселение граждан из жилого помещения
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Выселение граждан из жилого помещения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Часто на правовых порталах можно встретить противоречивые точки зрения относительно вопросы выселения граждан, имеющих прописку. Одни авторы утверждают, что это невозможно, другие, что осуществить процедуру легко.
Основания и порядок выселения нанимателя и членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилья
Согласно ЖК РФ (ст. 84) выселение граждан из жилья возможно:
- — если предоставляется другое благоустроенное жилье;
- — если предоставляется другое жилье;
- — если другое жилье не предоставляется.
Статьей 85 ЖК РФ предусмотрен перечень оснований, по которым возможно выселение граждан с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма:
- 1) если подлежит сносу дом, в котором проживает гражданин;
- 2) если жилое помещение надлежит перевести в нежилое помещение;
- 3) если занимаемое жилое помещение признано непригодным для проживания;
- 4) если в ходе проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилье не может быть сохранено или его общая площадь уменьшается, в итоге, проживающие там наниматель с членами своей семьи вправе признаваться нуждающимися в предоставлении жилья, либо увеличивается, в результате чего общая площадь занимаемого жилья существенным образом превысит норматив по предоставлению в расчете на одного члена семьи
Права и обязанности нанимателя
У нанимателя такого жилья прав гораздо больше, чем у арендатора квартиры на рынке. Он может:
- обменивать или заменять жилье;
- требовать у собственника жилья проведения своевременного капремонта;
- иногда по договору жилье можно сдавать в поднаем.
Наниматель обязан:
- использовать жилье только для проживания в нем людей — к примеру, превращать квартиру в склад или мастерскую запрещено;
- поддерживать жилье в надлежащем состоянии, при необходимости ремонтировать его;
- вовремя вносить платежи за коммунальные услуги;
- сообщать наймодателю о событиях в жизни, изменяющих условия, по которым он получил квартиру.
Как выселить с предоставлением другого жилого помещения по инициативе собственника
Расселение из ветхого или аварийного дома редко встречает сопротивление жильцов, чего нельзя сказать о ситуациях, когда муниципалитет изымает для своих нужд вполне добротный жилой дом. В этих случаях достаточно часто граждане не желают выселяться из привычных обжитых квартир, особенно если их переселяют в другой район города, где, например, нет рядом школы или до работы добираться в два раза дольше, чем прежде.
О решении расселить жилой дом собственник обязан уведомить жильцов заблаговременно. Каждой семье направляется уведомление, в котором должны быть указаны:
- порядок предоставления новой квартиры;
- местонахождение нового жилого помещения;
- площадь квартиры;
- оснащение объектами благоустройства (газ, отопление, горячее и холодное водоснабжение, лифт и др.).
Как происходит выселение из отдельных категорий жилых помещений
Подобная процедура обязательно требует судебного разбирательства и вынесения соответствующего решения суда. Непосредственно исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного листа, полученного после решения суда.
- Выселение из квартиры
Обязательно необходимо учитывать юридический статус собственника жилого помещения. Так, граждане вправе выселить из квартиры незаконно проживающих там лиц, однако сложность возникает, если речь идет о выселении квартирантов, которые заплатили за проживание, но не заключили договор найма жилого помещения. Дело в том, что многие собственники опасаются обращаться в правоохранительные органы из-за того, что они могут нести ответственность за незаконное предпринимательство. При имеющемся договоре коммерческого найма ситуация облегчается, сособственник может инициировать выселение жильцов на основании статьи 687 Гражданского кодекса РФ. В том числе, собственник вправе требовать выселения нанимателя в судебном порядке, если последний не платит за квартиру в течении 6 месяцев при длительном найме или 2 раза подряд при краткосрочном. Также выселить квартирантов из квартиры можно, если установлен факт порчи ими жилого помещения.
Важно! В процессе рассмотрения дела суд может принять решения об отсрочке выселения граждан на срок до 1 года и дать им возможность «реабилитироваться».
- Выселение из жилого помещения.
Согласно закону жилым помещением признаются помещения, пригодные для постоянного проживания граждан – это квартира, комната в общежитии, комната в коммунальной квартире, частный дом, комнаты в социальном жилищном фонде.
Важно! Граждане, не достигшие возраста совершеннолетия, вправе пользоваться приватизированным и муниципальным жильем даже после расторжения брака между их родителями.
- Выселение из общежития.
Как известно, проживание в муниципальных общежитиях осуществляется на основании договора социального найма. При этом, собственники приватизированных комнат больше застрахованы от выселения, поскольку вправе распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению. В целом выселить из общежития граждан можно по причине несоблюдения договора социального найма:
- когда жилое помещение используется не по назначению;
- когда установлен факт умышленной порчи жилплощади.
Важно! При сносе общежития владельцам жилья полагается другое благоустроенное жилье, которое выделяется исходя их минимальной нормы жилплощади на одного человека, установленной органами местного самоуправления.
- Выселение с земельного участка.
Выселение из помещения, принадлежащего муниципалитету
Выселение из помещения, принадлежащего муниципалитету регулируется статьей 83 ЖК РФ. К основаниям для выселения из квартиры, принадлежащей муниципалитету, без предоставления другого жилья, относятся следующие:
- наличие задолженности по коммунальным платежам сроком более полугода;
- причинение нанимателем или лицами за действие, которых он отвечает, помещению повреждений. К таким лицам можно отнести членов его семьи или иных лиц совместно с ним проживающих, а также граждан пребывающих в данном помещение с разрешения нанимателя, например, его друзей.
- систематическое нарушение прав соседей. В этом случае необходимо доказать факт нарушения, его периодичность, а также то, что дальнейшее проживание с данным соседом не представляется возможным. На практике указанное обстоятельство подтверждает участковый.
- использование помещения не по назначению. Поскольку жилое помещение нанимается исключительно для проживание в нем граждан, использование его в иных целях не допускается. Не допускается размещение в нем организации, производства и т.д.
Также за основание для выселения, можно назвать разрушение данного помещения. В этом случае решения суда для выселения не требуется.
Также возможны случаи выселения с предоставлением другого жилого помещения в границах одного муниципалитета:
- выселение из помещения в связи со сменой его назначения, например помещение переведено из статуса жилого в нежилой.
- признание жилого помещения непригодным для проживания, также служит основанием для выселения из него всех жильцов.
В указанных случаях не требуется решения суда.
Права ответчиков при выселении по решению суда
Ответчик может рассчитывать на предоставление отсрочки по выселению в соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ. Для этого выселяемый по решению суда может подать приставам заявление с просьбой о предоставлении такой отсрочки. Законодательство предусматривает определенный круг причин для отсрочки по принудительному выселению:
- затруднительное финансовое положение (статья 203 Гражданского процессуального кодекса РФ);
- выселение жильца с несовершеннолетним ребенком;
- серьезное заболевание ответчика, при котором ему требуется постоянный уход, а переезд может усугубить состояние здоровья;
- примирение сторон, когда ответчик смог договориться с истцом (например возместил имущественный ущерб или оплатил часть долга по квартплате).
Для подтверждения этих причин потребуются справки о зарплате, квитанции, свидетельство о рождении для несовершеннолетних, медицинские справки, рецепты и квитанции на приобретение лекарств.
Прогнать жильца с занимаемых им «квадратов» можно через судебное разбирательство, либо без такового (административный путь).
Так как обращение в суды связано с большими затратами времени и другими неудобствами, жилищное законодательство предусматривает порядок выселения без арбитража. Но его можно реализовать только в следующих случаях:
- с согласия сторон (например, при расторжении договора найма при обоюдном согласии);
- при подтвержденном согласии всех постоянно проживающих на жилой площади граждан;
- не требует судебного разбирательства выселение из домов, потерпевших чрезвычайные катастрофы непреодолимой силы, такие как обвал, взрыв и прочее.
По каким причинам могут выселить?
Следует признать тот факт, что сама по себе процедура выселения жильца без предоставления ему иной жилплощади достаточно длительная по времени, причем не всегда этот процесс, даже инициированный по веской причине, удается довести до конца. Все дело в том, что российские суды крайне неохотно выдают подобные решения, поскольку сама позиция Конституции РФ заключается в том, что никто не может быть лишен жилья без веских на то оснований. Вот почему на заявителя ложится бремя доказывания наличия такого веского основания. Если суд усомниться в этом, получить положительное решение не получится, равно как и обратиться с таким точно иском в будущем повторно.
Причин достаточно много, рассмотрим те из них, которые встречаются в судебной практике чаще всего (ст. 91 ЖК РФ):
- Использование жилого помещения не по его прямому назначению (проживание людей), а иным способом, например, для размещения склада ядохимикатов, открытия офиса, парикмахерской, магазина, притона и т.д. Это условие относится абсолютно ко всем жилым помещениям, так как в самой категории недвижимости обозначено, что она может применять только для проживания.
- Воспрепятствование осуществлению права соседей на спокойную жизнь, а именно систематическое нарушение тишины в ночное время, разведение большого числа домашних животных и т.д. Все соседи вправе вести тот образ жизни, к которому они привыкли, если он не нарушает покой остальных. Так, например, гражданин вправе держать у себя в квартире даже несколько домашних животных, но только в том случае, если они не причиняют никакого беспокойства остальным жильцам (шумом, запахом и т.д.). В ночное время (с 11.00 ч до 06.00 ч) каждый гражданин вправе рассчитывать на спокойный сон, поэтому шумные сборища, громкая музыка, танцы на лестничной клетке и тому подобные нарушения недопустимы.
- Разрушение помещения и его имущества, сопряженное с опасностью для соседей (разборка полов, разрушение стен, демонтаж общедомовой системы отопления и т.д.
- Неоплата ЖКУ, образование задолженности сроком свыше 6 месяцев (ст. 153, ст. 90 ЖК РФ). Жилец, будь он ответственным квартиросъемщиком, либо проживающим по договору поднайма, обязан вовремя оплачивать все коммунальные услуги, а если образовалась задолженность, то и все причитающиеся пени и штрафы.
- Лишение родительских прав. Один или оба родителя, лишенные родительских прав выселяются из жилплощади, которую занимают их дети, так как в данном случае совместное проживание с детьми невозможно в силу решения суда о лишении родительских прав.
- Смена собственника. Прекращает действие договор с прежним собственником. Прежний собственник обязан заблаговременно предупредить нанимателей о своих намерениях продать недвижимость, но оснований для препятствования продаже нет. Новый собственник может перезаключить на себя договор найма, либо выселить нанимателей без предоставления им иного жилья.
- Завершение или расторжение трудового договора, в соответствии с которым было предоставлено служебное жилое помещение. Оснований для проживания в служебной квартире по истечении срока действия трудового договора нет, исключений из этого правило тоже нет, кроме как для несовершеннолетних детей, чьи родители (кому и была предоставлена данная жилплощадь) погибли. Несовершеннолетние смогут пользоваться данным жильем до достижения возраста 18 лет.
- Завершение срока действия договора поднайма.
- Завершение срока обучения в учебном заведении, после чего бывший студент выселяется из общежития.
Выселение при разводе
После расторжения брака собственник совместной жилплощади вправе выселить бывшего супруга без предоставления ему иного жилья, когда:
- Жилье принадлежит одному собственнику (унаследовано, получено в дар, куплено до брака).
- Бывший супруг длительное время (более 3 лет) проживает в ином месте.
- Бывший супруг является собственником личной жилплощади, где и зарегистрирован.
- Перед вступлением или после вступления в брак супруги подписали брачный контракт, где указали порядок раздела имущества и расселения после развода.
Труднее всего разъехаться тем супругам, которые покупали жилье, будучи в браке. Еще сложнее это проделать, когда есть осложняющие дело обстоятельства, как то: ипотека, несовершеннолетние дети, наличие совладельцев (созаемщиков), различные обременения. Бывшим супругам придется его поделить, так как при отсутствии брачного контракта или соглашения о выделе долей, жилье будет по закону судебным решением поделено пополам или в иных долях, если будут учтены интересы несовершеннолетних детей. Выселить бывшего супруга просто так не получится. Вариантов решения проблемы только два:
- Продать квартиру и поделить деньги.
- Остающемуся в квартире супругу выплатить второму его долю деньгами.
Практика выселения приставами
Исполнительное производство о выселении на практике реализуется не так быстро. По факту на это может уйти до 6 месяцев или больше (если ответчик заявил о невозможности обеспечить себя жильем для проживания и по другим законным основаниям). В некоторых действиях пристав ограничен. Например, для вскрытия замков на квартире, обязательно иметь разрешение старшего сотрудника. Получается, исполнитель приходит для выселения жильцов, доступа к жилплощади не предоставляется. Приходится тратить время на получение дополнительных мер для реализации судебного решения.
По закону выселяемый выдворяется из квартиры вместе с вещами, принадлежавшими ему. Если в процессе выдворения взыскатель оплачивал сопутствующие расходы – это также перекладывается на ответчика.
Поскольку российская судебная практика ведения исполнительного производства сильно отличается от западной (где большая часть прав по взысканию задолженностей делегируется взыскателю, как наиболее заинтересованному лицу) сроки реализации судебного акта сильно затягивают. Зачастую выигравшей судебное разбирательство о выселении стороне приходится месяцами напоминать о себе исполнителю ССП. Количество дел, которые они ведут, насчитывает тысячи – крайне сложно относиться к каждому с должным вниманием.
Как защитить свои права
Если случилось так, что вы получили уведомление или требование о выселении, а в самом худшем случае и повестку в суд, то необходимо соблюдать несколько правил, которые помогут не лишиться своего жилья.
| № п/п | Правила | Комментарии |
|---|---|---|
| 1 | Не стоит игнорировать выдвинутые требования | Лучше всего обратиться в организацию или к физическому лицу, которые их выдвинули. Обсудить сроки, порядок их выполнения. Это не позволит второй стороне спора на законных основаниях обратиться с иском в суд. |
| 2 | Не доводить до ситуации, в которой вас могут выселить | Необходимо вовремя оплачивать коммунальные платежи и ипотеку, содержать жилье в надлежащем состоянии, не мешать нормальной жизни соседей, использовать квартиру только для проживания. |
| 3 | Обращаться с заявлением о нарушении ваших прав в органы прокуратуры и в полицию | Если вас пытаются выселить без решения суда (вынести вещи, сломать дверь, применяют силу) |
| 4 | Обратиться к хорошему юристу | Вопросы о выселении из жилых помещений достаточно сложны и только опытный специалист сможет отстоять ваши интересы в суде |
Правовая особенность выселения граждан из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения
Одним из вариантов выселения согласно статье Жилищного кодекса РФ является выселение граждан с предоставление другого благоустроенного жилья.
Жилищный кодекс РФ определяет основания, необходимые для выселения граждан с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма:
«1) если дом сносят;
2) если жилое помещение переводят в нежилое;
3) если в жилом дом не пригоден для проживания;
4) если в процессе капитального ремонта или реконструкции дома жилье не сохраняется или его общая площадь уменьшается, или увеличивается»50.
Перечень оснований выселения, который установлен вышеуказанной статьей, является полным, а правила установлены в императивных предписаниях. Рассмотрим более подробно основания выселения.
Выселение из жилого помещения
Порядок выселения граждан будут зависеть от формы собственности и оснований владения жилым помещением. Если жилье было предоставлено муниципалитетом, принудительное выселение допускается в следующих случаях:
- выселение из служебного жилья возможно после прекращения трудовых отношений с государственным или муниципальным учреждением;
- принудительно расторгнуть договор соцнайма можно при нарушениях правил проживания (порча или разрушение объекта, систематическое нарушение прав соседей, и т.д.);
- выселение из жилого помещения допускается при задолженности по коммунальным услугам более 6 месяцев, однако в этом случае гражданам должны предоставить другое жилье.
Обратите внимание! Освободить квартиру придется и при получении другого жилья в порядке улучшения жилищных условий.
Основания для выполнения данного действия, в случае, когда жилплощадь является муниципальной, указаны в жилищном законодательстве. К ним относятся:
| Задолженность за коммунальные услуги, а также за жилье | сроком более полугода |
| Причинение ущерба или повреждений объекту недвижимости | Повреждения должны произойти в результате действий нанимателя или собственника, а также других проживающих лиц, за которых он отвечает. К примеру, за несовершеннолетних детей или недееспособных лиц. |
| Систематическое нарушение прав третьих лиц (соседей) | Что должно подтверждаться в документальном порядке. Обычно правонарушение фиксирует сотрудник полиции. |
| Использование жилья не в соответствии с его назначением | то есть не для целей проживания (например, организация производства в квартире) |
| Признание жилья ветхим или аварийным, что делает невозможным проживания граждан в нем | что выполняется на основании решения межведомственной комиссии |
Отселение при кап ремонте
Статья 85. Выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (п.
Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:
4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.
Статья 88. Порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома.
1. При проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме.
2. Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма.
3. Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.
4. После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась.
Какие вопросы решаются судом при выселении из жилых помещений в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома?
Капитальный ремонт здания – это ремонт, проводящийся с целью восстановления ресурса здания, с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.
Капитальный ремонт должен включать: повышение теплозащиты ограждений зданий, замену или модернизацию окон и балконных дверей, установку или замену инженерного оборудования.
Реконструкция жилого здания – это комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества, площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости, пропускной способности или его назначения) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.
Реконструкция может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований – частичную разборку зданий, улучшение архитектурной выразительности здания.
Реконструкция обязательно должна включать работы капитального ремонта, относящиеся к повышению теплозащиты зданий и установке инженерного оборудования.
В соответствии со ст.
Все зависит от того, какими будут последствия капитального ремонта. Если жилое помещение не сохранится, значительно уменьшится или значительно увеличится, то нанимателю должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение. Увеличение или уменьшение площадей жилых помещений в доме имеет место при реконструкции, так как работы по реконструкции включают в себя изменение площади квартир и их назначения. При капитальном ремонте изменения площадей жилых помещений или их функциональных назначений не происходит, поэтому жильцам дома, подлежащего капитальному ремонту, предоставляются на время ремонта временные жилые помещения из маневренного жилого фонда.
Если дом неинтересен инвесторам, наймодатель будет стараться выселить жильцов в маневренный жилой фонд, в свою очередь жильцы вправе не согласиться с этим. В таком случае спор о выселении должен рассматриваться в суде.
Нанимателям жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, необходимо, в зависимости от пожеланий, остаться в прежнем жилом помещении или получить взамен другое благоустроенное жилое помещение, грамотно возражать против неугодного выселения.
Установить, что станет с жилым помещением после реконструкции, можно только на основании проектной документации. Проектная документация должна быть надлежащим образом утверждена, а не согласована, так как при согласовании проекта с уполномоченными экспертными учреждениями проект может быть отклонен, например, ввиду невозможности эксплуатируемых конструкций противостоять действующим эксплуатационным нагрузкам и дом должен быть снесен или переоборудован.
Суду также должен быть представлен такой документ, как постановление о проведении капитального ремонта, которое издает исполнительная власть города (района).
Собственник дома может решить провести поэтапную реконструкцию или капитальный ремонт, при котором необходимо освободить ремонтируемые помещения, т. е. отселить сначала одну часть дома, сделать ремонт, а затем выселить жильцов из другой части ремонтируемого дома. В этом случае проектная документация должна содержать сведения о возможности проведения капитального ремонта (реконструкции) поэтапно, без выселения всех жильцов из дома, иначе нет гарантии безопасности проживания в жилых помещениях.
Общая площадь жилого помещения нанимателя может быть уменьшена. Это не является основанием для предоставления другого благоустроенного жилого помещения, если такое уменьшение не сделает нанимателя нуждающимся в улучшении жилищных условий. При этом в законе не говорится о гражданах, которые уже являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, из чего можно сделать вывод, что малейшее уменьшение общей площади жилого помещения нанимателя, нуждающегося в улучшении жилищных условий, является основанием для предоставления ему другого благоустроенного жилого помещения.
Общая площадь жилого помещения нанимателя может быть увеличена. Если в результате увеличения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно не превысит норму предоставления, наниматель вправе потребовать не расторгать с ним договор социального найма. Вопрос о том, является ли увеличение общей площади жилого помещения нанимателя существенным или нет, решается судом по своему усмотрению.
Самым спорным положением в применении ст. 88 ЖК является термин «не сохранится». Естественно, что жилое помещение не сохранится, если дом будет снесен или переоборудован в нежилой, но в таких случаях применяются другие статьи ЖК. Что касается ст. 88 ЖК, то жилое помещение не сохранится, если превратится в место общего пользования, станет частью другого жилого помещения, после реконструкции изменит свое функциональное назначение и т.
Если наниматели жилых помещений выселяются временно в жилые помещения маневренного фонда, то в договоре найма или в решении суда о выселении обязательно должен быть указан срок, на который выселяется наниматель с членами своей семьи, в ином случае есть вероятность безрезультатных хождений по инстанциям с требованием заставить наймодателя закончить ремонт.
Если нанимателю должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, подлежащего капитальному ремонту или реконструкции, оно должно быть предоставлено до ремонта. Недопустимо по закону переселять гражданина временно в маневренный фонд до предоставления ему другого благоустроенного жилого помещения, это будет противоречить ст. 88 ЖК, хотя это приемлемо при наличии договоренности между наймодателем и отселяемым нанимателем жилого помещения.