Базовые пенсии – уже с 1 января?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Базовые пенсии – уже с 1 января?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Число пенсионеров в Латвии год от года увеличивается: рост за 10 последних лет составил примерно 2-3 %. Так, по состоянию на начало 2019 года в стране проживает 320 тыс. пожилых людей. От общего количества населения это примерно 20 %.
Латвийская пенсионная система
Пенсионная система Латвийской Республики включает 3 уровня:
- Первый предусматривает выплату пенсионных пособий, источником которых является совокупность денежных средств, отчисляемых трудоспособным населением страны.
- Второй уровень – пенсия, накапливаемая государством на конкретного пожилого человека. Под этот уровень подпадают все резиденты Латвии, родившиеся после 01.07.1971.
- Третий уровень формируется за счет добровольного накопления: человек работоспособного возраста отчисляет помимо обязательного страхового взноса еще и некоторую сумму; когда состоится выход на пенсию, она вернется в виде надбавки к основной пенсии.
Применение Договора между Латвийской Республикой и Российской Федерацией
Договор расширяет круг лиц, проживающих на территории Латвии, и имеющих возможность получать пенсию за периоды работы на территории России. Это, главным образом, относится к негражданам Латвийской Республики и гражданам Российской Федерации (РФ). Договор не распространяется на граждан третьих стран, проживающих на территории Латвии, в том числе граждан всех республик бывшего СССР.
Каждое государство учитывает страховой стаж в соответствии со своими правовыми актами и пенсию назначает только за свой страховой стаж. Однако, следует учитывать особые условия установления страхового стажа за периоды до 31 декабря 1990 года. Договор предусматривает, что за периоды работы и приравненные к ней периоды , которые накоплены на территориях Латвии или России до 31 декабря 1990 года, пенсию назначает то государство, на территории которого лицо проживает на момент обращения за назначением пенсии. В свою очередь, за периоды работы и приравненные к ней периоды после 1 января 1991 года пенсию назначает то государство, на территории которого эти периоды накоплены.
Право на пенсию у лиц, проживающих на территории Латвии
Латвийскую пенсию может запросить лицо, имеющее не менее 15 лет латвийского страхового стажа. В соответствии с условиями Договора в латвийский страховой стаж учитываются периоды работы и приравненные к ней периоды на территории России до 31 декабря 1990 года. Если латвийского страхового стажа достаточно для установления права на назначение латвийской пенсии и исполнены другие условия, необходимые для назначения соответствующего вида пенсии, назначается пенсия за латвийский стаж. При этом соблюдается условие, что, если за страховые периоды назначена пенсия другого государства, они не учитываются при назначении пенсии Латвийской Республики.
В свою очередь, если продолжительности латвийского страхового стажа недостаточно для назначения латвийской пенсии, для установления права на пенсию используется суммирование периодов страхового стажа на территории России после 1 января 1991 года, если этот стаж подтвержден Пенсионным фондом РФ. Пенсия Латвийской Республики расчитывается только за латвийский страховой стаж.
Если латвийская пенсия назначена до дня вступления в силу Договора и периоды работы и приравненные к ней периоды (до 31.12.1990г.) не учтены при расчете латвийской пенсии, на основании заявления пенсионера пенсия пересчитывается. Могут быть необходимы дополнительные документы, которые подтверждают страховой стаж с указанием, на территории какого государства был накоплен этот стаж. Пенсию пересматривают с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
Право запрашивать пенсию Российской Федерации
Лица, проживающие на территории Латвии, могут запрашивать пенсию Российской Федерации, если они достигли пенсионного возраста, установленного в России, или пенсию по инвалидности, выслуге лет или по потери кормильца за страховые периоды, накопленные на территории России, при наличии других условий, необходимых для назначения соответствующего вида пенсии.
Для решения вопроса о назначении пенсии за периоды работы на территории России после 1 января 1991 года следует обращаться в отдел Государственного агентства социального страхования (ГАСС) и предоставить заявление на назначение пенсии, документы, подтверждающие работу и приравненные к ней периоды как на территории России, так и на территории Латвии, а также документы, которые необходимы для назначения конкретного вида пенсии. Особое внимание следует уделить оформлению предоставляемых документов и качеству копий документов – тексты и оттиски печати должны быть читаемы. Полученные документы направляются на рассмотрение в Пенсионный фонд Российской Федерации, который и принимает соответствующее решение. Если страховой стаж заявителя на территории России меньше, чем предусмотрено правовыми актами Российской Федерации для назначения пенсии, тогда для определения права на пенсию России учитывается и латвийский страховой стаж. Однако пенсию расчитывают только за страховой стаж России.
Если пенсия Российской Федерации назначена, она выплачивается при посредничестве ГАСС 1 раз в квартал. При обращении за назначением пенсии заявитель должен указать номер счета в кредитном учреждении ЛР или почтовой системе расчета, на который будет зачисляться пенсия.
Пенсии гражданам Российской Федерации
Граждане Российской Федерации имеют право выбора и могут запросить пенсию в соответствии с вышеизложенными условиями Договора или пенсию по законодательству Российской Федерации как граждане Российской Федерации. Если лицо выбирает получать пенсию Российской Федерации как гражданин, то этот выбор делается один раз и пенсия в дальнейшем не пересматривается. Сделав выбор, следует обратиться в отдел ГАСС и заполнить соответствущий бланк.
Право на латвийскую пенсию у лиц, проживающих на территории Российской Федерации
В соответствии с условиями Договора лица, проживающие на территории России, могут претендовать на назначение латвийской пенсии за страховые периоды, накопленные на территории Латвийской Республики после 1 января 1991 года., если за эти периоды они уже не получают пенсию Российской Федерации или другого государства. В необходимых случаях право на пенсию Латвийской Республики может быть установлено по результатам суммирования периодов страхового стажа, накопленного по законодательству Российской Федерации и Латвийской Республики.
Запрос и документы предоставляются в Пенсионный фонд Российской Федерации, который направляет их ГАСС для принятия решения. Если пенсия Латвийской Республики назначена, выплата ее осуществляется 1 раз в квартал при посредничестве Пенсионного Фонда Российской Федерации и зачисляется на банковский счет получателя пенсии.
Современная система пенсионного обеспечения в Латвии
По данным на 2022 г. на территории Латвии проживает 450 124 пенсионера. Причем за 11 лет их число увеличилось на 14 000. В настоящее время статистика количества пенсионеров в Латвии показывает, что число граждан пенсионного возраста продолжает увеличиваться и составляет 21,8%, в то время как количество детей в возрасте до 14 лет уменьшается. Это тревожный показатель, одной из причин которого является отток трудоспособного населения в страны ЕС.
В соответствии с пенсионной реформой 2014 г., пенсионный возраст в Латвии ежегодно стал увеличиваться на 3 месяца. В 2022 г. он составил 62 года. Однако законодательством оговаривается ряд условий, при которых пенсионное обеспечение в Латвии может быть назначено раньше установленного срока.
В частности, пенсию по старости до исполнения 62 лет в настоящее время могут запросить латвийские граждане:
- имеющие трудовой стаж более 30 лет (на 2 года раньше);
- родитель или опекун несовершеннолетнего ребенка при условии, что у него имеется стаж не менее 25 лет и он не менее восьми лет ухаживал за 5 детьми или ребенком-инвалидом (на 5 лет раньше);
- лица, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС при наличии стажа не менее 15 лет (на 5 лет раньше);
- снижен пенсионный возраст в Латвии для женщин, имеющих постоянную инвалидность и стаж не менее 20 лет;
- женщины, воспитавшие ребенка-инвалида или от пяти и более детей до 8-летнего возраста, а также имеющие стаж не менее 20 лет;
- незрячие, карлики и лилипуты при наличии стажа от 15 лет у женщин и от 20 лет у мужчин;
- лица, до 1996 г. отработавшие во вредных и тяжелых (при наличии 20 лет стажа для женщин и 25 – для мужчин), а также в особо вредных и особо тяжелых условиях труда (при наличии 15 лет стажа у женщин и 20 – у мужчин)
Все случаи, когда досрочно выходят на пенсию в Латвии, оговорены законодательством. Максимальный срок досрочного выхода на пенсию составляет от 2 до 5 лет и определяется наличием минимального страхового стажа. Размер ежемесячных пенсионных выплат в этом случае рассчитывается на общих основаниях. Однако ряд льгот могут существенно улучшить материальное положение пенсионеров.
В остальных случаях возраст выхода на пенсию в Латвии в 2022 году для мужчин и женщин составляет 62 года. По его достижении гражданин должен обратиться с заявлением о назначении пенсии, представив следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность;
- заявление о назначении пенсии;
- документы, подтверждающие наличие трудового стажа, и трудовую книжку.
Возраст выхода на пенсию
В 2014 началось проведение пенсионного реформирования. Каждый год будут прибавлять, по 3 месяца к пенсионному возрасту и стажу, до тех пор, пока возраст выхода на пенсию в Латвии не вырастет до отметки 65 лет, а опыт работы до 20 лет. Таким образом в 2020 возможность получать пенсионные выплаты имеют люди в возрасте 63 лет 9 месяцев и с опытом работы 15 лет. Условия равны как для мужского, так и для женского пола. Есть возможность выхода на заслуженный отдых раньше времени:
- с рабочим стажем больше 30-ти лет человек начинает получать выплату двумя годами ранее;
- многодетный родитель (от 5-ти детей) со стажем 25 лет – на 5 лет раньше;
- ликвидаторы чернобыльской катастрофы со стажем 15 лет – на 5 лет раньше;
- потерявшие зрение и женщины-инвалиды – на 5 лет раньше;
- люди, работавшие в промышленности с опасными условиями труда до 1995 – на 5 лет раньше.
Размер пенсии по возрасту
Выйдя на заслуженный отдых, граждане Латвии, достигшие определенного возраста могут рассчитывать, что им будет начислено ежемесячное пособие, сумма которого составляет 200-300 €. В прибалтийском государстве насчитывается значительное количество пожилых граждан (более 50% населения). Это связано с тем, что молодые латыши после открытия границ предпочитают выезжать на заработки в другие страны Европы.
На данный момент средняя продолжительность жизни латышей составляет 75 лет. При этом возраст выхода на пенсию латышских граждан — 62 года, вне зависимости от пола. Средний стаж социального страхования в Латвии — 36,3 года. В стране действует 3-уровневая система пенсионного страхования:
- выплаты из социальных взносов, взимаемых в госбюджет;
- выплаты из добровольных взносов, направляемые в частные пенсионные фонды;
- выплаты из частичных взносов, отчисляемые в финансовый сектор.
Расчёт пенсии и структура пенсионной системы
Для того чтобы понимать, как правильно рассчитать пенсию в Латвийской Республике, необходимо сначала узнать о самой пенсионной системе этого государства.
Пенсионная система Латвии состоит из 3 уровней. Первые 2 уровня – это государственная система, которая обеспечивает пенсиями всех людей старше 62 лет с 15-летним стажем работы. Пенсия выплачивается на основании ранее отчисленных социальных ежемесячных платежей. Социальный налог в 2021 году равен 34%, но большая часть налогового взноса оплачивается непосредственно работодателем. С заработной платы человека удерживается только 10,5% от ежемесячного оклада.
Для понимания, каким образом выполняется расчет пенсии, важно узнать о действующей пенсионной системе. Она включает 3 уровня, на которых по-разному формируются выплаты. Первые два являются государственными. Они заботятся об обеспечении каждого человека, имеющего стаж 15 лет и достигших возраста 62 лет.
Современная система пенсионного обеспечения в Латвии
Финансирование пенсионного фонда осуществляется из нескольких источников и определяет то, какой размер пенсии в этой прибалтийской стране. Пенсионная система Латвии – трехуровневая. Ее краткая характеристика приведена в таблице.
| Уровень | Характеристика | Взнос (% от зарплаты) | Прогноз выплат (% от привычных доходов) |
| Государственный | Гарантированные государством выплаты. Их фонд создается по принципу солидарности поколений. Нынешние пенсионеры содержатся из социального налога на зарплату всех работающих жителей. | 14 | ~̴ 35 |
| Личный | Дополнительная составляющая выплат, которая формируется для каждого жителя лично на основе отчислений из его зарплаты на индивидуальный счет. Средства можно приумножать, инвестируя в различные проекты, передавать по наследству. Для жителей, которые родились после 01.06.1971 – участие обязательное. Для рожденных в период 02.07.1951-01.07.1971 – добровольное. | 6 | ~̴ 55 |
| Добровольный | Состоит из частных взносов граждан в пенсионный фонд. Можно получать с 55 лет и передавать в наследство. | Определяется плательщиком лично | До 100 |
Сотрудничество Договаривающихся Сторон. Организация работы по практической реализации Договора
Теперь рассмотрим вопрос, который имеет важнейшее значение для соблюдения пенсионных прав граждан, а именно о порядке практической реализации Договора, для чего требуется взаимодействие уполномоченных и компетентных организаций России и Латвии.
Договор предусматривает следующие базовые правила, касающиеся сотрудничества Сторон:
1. Уполномоченные организации (Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, сейчас — Министерство труда и социальной защиты населения Российской Федерации и Министерство благосостояния Латвийской Республики) заключают соглашение о применении Договора. Как известно, любой договор, построенный с учетом принципа пропорциональности, предусматривающий возможность осуществления пенсионного обеспечения лиц не только по месту их жительства, гораздо сложнее по механизму реализации, чем «территориальное» соглашение. Применение «пропорционального» договора фактически невозможно без административного соглашения. Здесь отрадно отметить, что Соглашение о применении было своевременно подписано и вступило в силу одновременно с Договором.
2. Уполномоченные организации определяют компетентные организации, которые осуществляют практическую реализацию Договора. Компетентными организациями Договаривающихся Сторон по пенсионным вопросам являются: в России — Пенсионный фонд Российской Федерации; в Латвии — Агентство государственного социального страхования .
Особенности пенсионной системы
Для понимания, каким образом выполняется расчет пенсии, важно узнать о действующей пенсионной системе. Она включает 3 уровня, на которых по-разному формируются выплаты. Первые два являются государственными. Они заботятся об обеспечении каждого человека, имеющего стаж 15 лет и достигших возраста 62 лет.
Выплаты производятся на основании отчислений, которые были произведены работниками в течение трудовой деятельности. Последний уровень формируется благодаря вкладу самих граждан.
Социальный налог в 2021 году составляет 34%. При этом основная часть вносится со стороны работодателя, а с дохода гражданина удерживается только 10,5%. Выделяют следующие виды выплат:
- Пенсионное обеспечения из общих средств, которые поступают от населения из заработной платы.
- Пенсия, которая накапливалась со страховых выплат каждого гражданина, родившегося после 1 июля 1971 года.
- Добровольные накопления граждан. Это те суммы, которые отчисляются в пенсионный фонд в процессе трудовой деятельности самостоятельно.
Положение военных пенсионеров в Латвии
В 2021 г. латвийский Госконтроль констатировал факт совпадения периодов при расчете и выплате пенсий российским военным пенсионерам, постоянно проживающим в Латвии. В результате проверки было установлено, что за один и тот же период пенсионеры получают выплаты от двух государств.
Было принято решение об исправлении данной ситуации, в результате чего латвийская сторона прекратила выплаты за следующие периоды, оплачиваемые российской стороной:
- срок обязательной воинской службы;
- сверхсрочная служба в составе Вооруженных сил СССР;
- служба в учреждениях внутренних дел;
- период обучения в вузах.
Льготы для пенсионеров в латвийской республике
В Латвии при достижении пенсионного возраста на государственном и местном уровне предусмотрены дотации малообеспеченным жителям. Государственные льготы:
- пенсионеры с доходом до 128 € получают дотацию, малоимущие – бесплатное питание два месяца в году;
- определенным категориям предоставлены льготы на зубное протезирование;
- неоплачиваемый проезд в транспорте;
- пособие на погребение;
- выплаты на покупку медикаментов;
- у некоторых латвийцев есть льготы на уплату налога на недвижимость и приобретение жилья.
В регионах введены местные льготы. Например, пенсионеры, живущие в Риге, имеют более широкий социальный пакет:
- по достижении 100-летнего возраста рижанину выплачивают 150 €;
- пенсионерам-инвалидам положена помощь на благоустройство жилья 2 134 €;
- пожилым людям компенсируется взнос за медицинское обслуживание в 71 €.
Современная система пенсионного обеспечения в Латвии
По данным на 2020 г. на территории Латвии проживает 450 124 пенсионера. Причем за 11 лет их число увеличилось на 14 000. В настоящее время статистика количества пенсионеров в Латвии показывает, что число граждан пенсионного возраста продолжает увеличиваться и составляет 21,8%, в то время как количество детей в возрасте до 14 лет уменьшается. Это тревожный показатель, одной из причин которого является отток трудоспособного населения в страны ЕС.
В соответствии с пенсионной реформой 2020 г., пенсионный возраст в Латвии ежегодно стал увеличиваться на 3 месяца. В 2020 г. он составил 62 года. Однако законодательством оговаривается ряд условий, при которых пенсионное обеспечение в Латвии может быть назначено раньше установленного срока.
В частности, пенсию по старости до исполнения 62 лет в настоящее время могут запросить латвийские граждане:
- имеющие трудовой стаж более 30 лет (на 2 года раньше);
- родитель или опекун несовершеннолетнего ребенка при условии, что у него имеется стаж не менее 25 лет и он не менее восьми лет ухаживал за 5 детьми или ребенком-инвалидом (на 5 лет раньше);
- лица, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС при наличии стажа не менее 15 лет (на 5 лет раньше);
- снижен пенсионный возраст в Латвии для женщин, имеющих постоянную инвалидность и стаж не менее 20 лет;
- женщины, воспитавшие ребенка-инвалида или от пяти и более детей до 8-летнего возраста, а также имеющие стаж не менее 20 лет;
- незрячие, карлики и лилипуты при наличии стажа от 15 лет у женщин и от 20 лет у мужчин;
- лица, до 1996 г. отработавшие во вредных и тяжелых (при наличии 20 лет стажа для женщин и 25 – для мужчин), а также в особо вредных и особо тяжелых условиях труда (при наличии 15 лет стажа у женщин и 20 – у мужчин)
Все случаи, когда досрочно выходят на пенсию в Латвии, оговорены законодательством. Максимальный срок досрочного выхода на пенсию составляет от 2 до 5 лет и определяется наличием минимального страхового стажа. Размер ежемесячных пенсионных выплат в этом случае рассчитывается на общих основаниях. Однако ряд льгот могут существенно улучшить материальное положение пенсионеров.
В остальных случаях возраст выхода на пенсию в Латвии в 2020 году для мужчин и женщин составляет 62 года. По его достижении гражданин должен обратиться с заявлением о назначении пенсии, представив следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность;
- заявление о назначении пенсии;
- документы, подтверждающие наличие трудового стажа, и трудовую книжку.
Льготы для пенсионеров в Латвийской Республике
На территории Латвии действуют как общегосударственные, так и местные льготы для граждан, достигших пенсионного возраста. Так, к примеру, для жителей Даугавпилса, достигших пенсионного возраста, обеспечен бесплатный проезд в общественном транспорте.
Целый комплекс социальных пособий имеется в Риге. Узнать о том, какие льготы у малообеспеченных пенсионеров в Риге на текущий момент, можно, обратившись в местный социальный центр:
- рижские 100-летние пенсионеры получают разовую выплату в 150€;
- имеющие инвалидность пожилые граждане получают помощь для обустройства жилья в размере 2134 €;
- малоимущим пенсионерам при месячном доходе менее 128€ полагается дотация;
- пенсионеры имеют право на дотацию для покрытия обязательного пациентского взноса в размере 71€ и доплату из местного бюджета на частичное приобретение медицинских средств и лекарств.
Заявление на получение льгот принимается после года проживания в Риге.
В достаточно сложной ситуации порой оказываются латвийские моряки. Сейчас льготная пенсия для моряков в Латвии может быть запрошена при условии работы во вредных и тяжелых условиях труда или по факту присвоения инвалидности. На особом положении находятся латвийские моряки, работающие под флагами третьих стран – в этом случае они должны добровольно присоединиться к государственному социальному страхованию и вносить необходимые взносы. Работодателем они уплачиваются только в случае принадлежности судов Латвии, Норвегии и прочим странам ЕС.
На государственном уровне пенсионерам Латвии предусмотрены следующие дотации:
- имеющие статус политрепрессированного: ежегодные льготы на протезирование зубов, два бесплатных посещения бани в месяц одиноким, старше 80 лет и проживающим в жилье без удобств, бесплатные проезд в городском транспорте и пособие на приобретение гроба и креста, а также пособие на приобретение лекарств;
- пенсионеры, состоящие на учете в ЦСП, имеют право на дотации для приобретения лекарств, зубопротезирование, бесплатную баню при условии проживания в жилье без удобств и по достижении 70 лет, а также продуктовый пакет раз в квартал и льготную установку счетчика на воду, пособие на отопительный сезон;
- бывшие блокадники Ленинграда имеют право на дотации при зубопротезировании, приобретении медикаментов, на приобретение гроба и креста, а также бесплатное питание для малоимущих в течение двух месяцев в году;
- малолетние узники концлагерей получают дотации на зубопротезирование, приобретение медикаментов, лечение и компенсацию пациентского взноса при отсутствии медицинской страховки и отсутствии иных доходов, кроме государственной пенсии.