14.01.2022 Что делать, если работник не вернул бумажную трудовую книжку?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «14.01.2022 Что делать, если работник не вернул бумажную трудовую книжку?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Работник может устраиваться на работу без книжки, которая затем заводится ему работодателем согласно закону, либо есть другая возможность: трудовые или фактически трудовые отношения и начинаются и складываются без трудовой книжки.
Можно ли устроиться на работу без трудовой книжки?
В первом случае человек мог совсем не иметь трудового стажа. Это впервые устраивающиеся на работу несовершеннолетние и выпускники учебных заведений, иные граждане, не работавшие по каким-то причинам (домохозяйки). 65-я ст. указывает, что при заключении трудового договора с этими гражданами работодатель не требует от них трудовых книжек.
В том же пункте приводится и другое исключение – от совместителя при поступлении не требуется книжка и она для него не заводится потом.
Еще один, указанный в 66-й ст. случай, – когда работодателем выступает физическое лицо. Трудовая книжка в этом случае не оформляется совсем, даже если работа является для человека основной.
Детально порядок этих отношений прописывается в 303-й ст.: в обязательном порядке оформляется письменный трудовой договор, который регистрируется в органах местного самоуправления, работодатель уплачивает страховые и др. обязательные взносы.
Ответственность работодателя за нарушение ведения трудовых книжек
Ответственность за нарушение в ведении трудовых книжек относится к нарушению трудового законодательства РФ, за что предусмотрено наложение санкций (ст. 5.27 КоАП РФ, ст. 15.11 КоАП РФ)):
| Лицо, нарушившее законодательство | Размер административного штрафа (руб.) |
| Правонарушение выявлено впервые | |
| Должностное лицо | 1 000 – 5 000 |
| Должностное лицо (нарушение бухгалтерского учёта) | 5 000 – 10 000 |
| Индивидуальный предприниматель | 1 000 – 5 000 |
| Юридическое лицо | 30 000 – 50 000 |
| Правонарушение выявлено повторно | |
| Должностное лицо | 10 000 – 20 000 или дисквалификация на 1-3 года |
| Должностное лицо (нарушение бухгалтерского учёта) | 10 000 – 20 000 или дисквалификация на 1-2 года |
| Индивидуальный предприниматель | 10 000 – 20 000 |
| Юридическое лицо | 50 000 – 70 000 |
По трудовому договору, но без ТК: ответственность
Без трудовой книжки можно работать по совместительству, у работодателя физического лица и в том случае, когда отношения оформляются не как трудовые, а как гражданско-правовые.
Трудовое законодательство защищает работника, предоставляет ему особые права и гарантии, а если работодатель злоупотребляет правом и в обход закона вместо трудового оформляет гражданский договор (авторский, подряда и проч.), его привлекут к административной ответственности по 5.27-й ст. КоАП, причем за повторное нарушение наказание более существенное.
Если правом злоупотребляет работник, а гражданский договор заключен именно по его инициативе в целях избежать уплаты обязательных взносов, и, это происходит у работника систематически, его можно привлечь к ответственности за незаконное предпринимательство, например, по 14.1-й ст. административного кодекса.
Трудовая книжка подтверждает наличие трудовых отношений и обозначает их специфику, служит для удостоверения трудовых прав гражданина и свидетельствует о его стаже. Ее необходимость в трудовых отношениях прямо предусмотрена законодательством.
В интересах и работника и работодателя досконально соблюдать эти требования. Это позволит обезопасить отношения и избежать неминуемой ответственности за нарушение обязательного закона.
Прием работника без ТК, но при наличии страхового свидетельства
В 65-й ст. ТК указан перечень документов, которые предоставляются работником работодателю. При этом, если книжки нет, работодатель не может послать работника по прежнему месту занятости за дубликатом, а обязан завести ему новую (5-й пункт).
В этом случае работник предъявляет паспорт и страховое свидетельство (как минимум), а военнообязанный предоставляет также документы воинского учета (военный билет, свидетельство и др.) Если должность предполагает определенную подготовку, навыки или состояние, то работник также приносит дипломы, справки и проч. документы.
Кроме написания заявления с просьбой выдать новую книжку, порядок приема ничем не отличается от обычного.
Восстановление трудовой книжки
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках» (с изменениями и дополнениями) лицо, утратившее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по последнему месту работы. Работодатель в данном случае обязан выдать работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня подачи работником заявления.
При оформлении дубликата трудовой книжки, в него вносятся:
- сведения об общем и (или) непрерывном стаже работы работника до поступления к данному работодателю, подтвержденном соответствующими документами;
- сведения о работе и награждении (поощрении), которые вносились в трудовую книжку по последнему месту работы.
Работница перестала ходить на работу и забрала трудовую книжку. Разбираем трудовой конфликт
«У работника закончился контракт 5 месяцев назад, согласно контракту она была обязана письменно уведомить нанимателя на продление либо прекращение трудовых отношений. Но продолжала работать и начислять зарплату. В апреле прекратила ходить на работу, при этом забрала свою трудовую книжку без записи (имела доступ). Как ее уволить теперь и что куда записать?» (Шагилян Эдуард Вардкесович).
Ольга Царик, главный государственный инспектор Бобруйского межрайонного отдела Могилевского областного управления Департамента государственной инспекции труда:
– Каждая из сторон, заключивших контракт (и работник, и наниматель), не позднее, чем за один месяц до истечения срока его действия, обязана письменно предупредить другую сторону о решении продолжить или прекратить трудовые отношения.
Если по истечении срока действия контракта трудовые отношения фактически продолжаются, и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, то трудовые отношения считаются продолженными на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок. Началом действия трудового договора считается день, следующий за днем истечения срока действия контракта.
Бухгалтеру при увольнении не была выдана трудовая книжка. В результате она в течение полугода не могла трудоустроиться. Обратившись к работодателю, бухгалтер потребовала вернуть ей трудовую книжку, а также выплатить компенсацию за все время вынужденного прогула.
Работодатель в удовлетворении этих требований отказал.
Отказ был мотивирован тем, что в отделе кадров трудовой книжки сотрудницы не было. При трудоустройстве книжку она не предъявляла, о ее утрате не заявляла и не просила работодателя завести новую. Трудовая книжка на нее не велась, и работодателю нечего было возвращать. Поэтому он считал, что у сотрудницы не было оснований требовать компенсацию за несвоевременный возврат трудовой книжки.
Тогда уволенная сотрудница обратилась в суд с иском, в котором просила выдать ей трудовую книжку и выплатить денежную компенсацию.
Свои требования она обосновывала тем, что обязанность по вручению увольняемому работнику трудовой книжки действующим трудовым законодательством возложена на работодателя.
Работодатель в любом случае обязан выдать работнику трудовую книжку в день его увольнения. Поэтому непредъявление трудовой книжки при трудоустройстве не освобождает работодателя от заведения на работника новой трудовой книжки и ее выдачи в момент увольнения.
В противном случае работодатель должен возместить работнику доход, который он не смог получить по причине отсутствия трудовой книжки.
Трудовую книжку потерял работодатель
Но бывает и обратная ситуация — когда трудовая книжка потеряна самим работодателем. В таких случаях вся ответственность ложится на руководство — самому работнику ничего делать не нужно (писать заявление о восстановлении, обращаться к предыдущим работодателям), даже бланк трудовой книжки работнику обязаны предоставить там, где ее потеряли.
Причина потери также не имеет значения. Потерял ли документы кадровик, произошла ли в организации массовая утеря, было ли в компании чрезвычайное происшествие (например, пожар), в результате которого испортились все документы — все это неважно, потому что ответственность за хранение трудовых книжек несет исключительно работодатель.
Порядок восстановления для кадровика ничем не отличается от тех действий, которые предпринимает сам работник. С одним уточнением — собирать всю информацию придется ответственному сотруднику.
Перед тем как начать восстановление, необходимо сформировать базу — подготовить распорядительные документы по каждому сотруднику. Если у человека данная организация — не первое место работы, то стаж будет указываться обобщенно по каждому предыдущему работодателю. Вот что нужно делать, чтобы подготовить дубликаты трудовых книжек:
- определить количество испорченных или пропавших трудовых книжек;
- собрать все основания для внесения записей — договоры, приказы, бухгалтерские регистры;
- поднять отчетность в Пенсионный фонд — формы СЗВ-К;
- запросить у работника выписку из его страхового счета по форме СЗИ-5 (по возможности);
- проверить информацию по предыдущим местам работы.
После того как все сведения будут в наличии, кадровик сверяет данные и заполняет дубликаты. Следующее, что делает ответственное лицо — уведомляет работников о том, что их трудовые книжки восстановлены (вам обязательно понадобится роспись каждого сотрудника). Запомните, все нужно делать оперативно и по закону. Трудовая книжка — это официальный и юридически значимый бланк, и работники вполне могут подать коллективную жалобу или иск, если что-то случится с их персональными документами.
Право на увольнение по собственному желанию
Зачем. Никто не может заставить вас работать, если вы не хотите. Главное — заранее предупредить работодателя и отработать положенное время. Если вам не нравится работа, не устраивает зарплата или не подходят условия, вы имеете право уйти.
Как реализовать. Если хотите уволиться, напишите заявление в свободной форме. Один экземпляр с отметкой оставьте себе.
Предупреждать об увольнении нужно заранее. В общих случаях заявление нужно писать за две недели до ухода с работы — в этот срок входят выходные и праздничные дни. Иногда сроки для увольнения меньше:
О своем увольнении нужно предупреждать за 2 недели.
День подачи заявления в срок не засчитывается. Отработка начинается со следующего дня. Если не отработать положенный срок и просто уйти, могут уволить за прогул.
Если дата увольнения не наступила, заявление можно отозвать. Но иногда работодатель может после этого и не оставить вас на работе: например, если нашли замену и на вашу должность переводят сотрудника из другой организации.
Обращение в судебный орган
При необходимости обращения в суд не стоит медлить, т. к. срок давности иска составляет всего три месяца со дня увольнения. Судебное разбирательство – крайняя мера воздействия на нарушившего закон работодателя. Обратиться в суд по поводу выдачи трудовой книжки работник имеет законное право, так как происходит нарушение его прав.
Пострадавший сотрудник должен правильно подготовить заявление. Ему нужно указать в иске обязательную информацию:
- сведения о себе: ФИО, адрес регистрации, рабочий период на предприятии, должность и дату увольнения;
- сведения о предприятии и ответственном представителе работодателя, нарушившим права заявителя (сослаться на статью ТК РФ);
- изложить просьбу о возврате трудовой книжки и внесение, в сделанную ранее работодателем запись, изменений. Также можно дополнительно внести требование о компенсации материального ущерба и морального вреда при необходимости.
К заявлению следует приложить копии документов в подтверждение изложенных в иске фактов. Копия заявления должна быть передана ответчику (работодателю) с официальным вручением под роспись.
Восстановление стажа работы на предприятии через суд
Одним из нарушений прав сотрудника является лишение его трудового (страхового) стажа из-за противоправных действий работодателя. По судебному решению работодатель должен восстановить работника в прежней должности на период лишения его трудовой книжки. Днем фактического увольнения должен считаться день, в который ему вернут документы, включая трудовую книжку.
После вступления судебного решения в действие, работодатель должен:
- издать внутренний приказ и восстановить работника на прежнем рабочем месте;
- внести согласно этому приказу запись в книжку о возврате его на прежнюю должность и аннулировании сделанной ранее записи об увольнении, признав ее недействительной;
- выпустить вновь приказ, содержащий другую дату увольнения работника, соответствующую дате вручения книжки;
- перед выдачей книжки сделать новую запись в ней об увольнении.
Обращение в ГИТ и прокуратуру
Если письмо не возымело нужного действия, либо работник не хочет его писать, то он может сразу обратиться в ГИТ или прокуратуру.
Обратиться в трудовую инспекцию можно несколькими способами:
- Явиться лично и написать заявление на месте;
- Отправить заявление письмом по почте;
- Отправить заявление через электронную форму связи на официальном сайте трудовой инспекции.
В заявлении в обязательном порядке нужно будет указать полные данные (фамилию, имя и отчество), домашний адрес.
Затем излагаются все события, которые предшествовали обращению с жалобой. Это нужно сделать как можно подробнее. В частности, постараться указать следующие данные:
- Полное наименование и адрес нахождения работодателя, или хотя бы филиала (отделения) в котором происходила трудовая деятельность.
- Дата увольнения, или период работы с указанием должности.
По возможности приложить копию трудового договора и приказа об увольнении.
В прокуратуру заявление составляется аналогичным образом.
При обращении с жалобой, особенно при ее отправке почтой, необходимо помнить о сроках, установленных законом.
Судебные разбирательства при удержании трудовой книжки
Практика судебных органов практически заполнена примерами рассмотрения таких дел. Зачастую руководители и сотрудники кадровых отделов по собственному отсутствию опыта и небрежности утрачивают трудовую книжку и расходуют много времени на ее новый выпуск, а тем временем объем возмещения возрастает ежедневно.
ВНИМАНИЕ !!! В большинстве случаев в практике судебных органов можно встретить ситуации, при которых руководитель, стремясь расквитаться с работником, старается припрятать его документ далеко и надолго, не отдавая его. Однако, к сожалению, в большинстве случаев подобные руководители ухудшают свое положение. Тем фактом, что они не выдают работнику трудовую книжку, они всего-навсего приумножают размер суммы, которую им нужно будет внести в счет возмещения, но большинство нерадивых начальников не задумываются об этом, пока не явятся в судебный орган по заявлению их сотрудника.
К сожалению, подобные случаи далеко не редкость, и будет полезно научиться сражаться с ними и, в конце концов, убедить руководителей, что нужно следовать правам своих сотрудников. Но кроме этого, зачастую в практике возникают ситуации, когда подчиненный стремится наживиться при помощи честного руководителя. Для этого сотрудник намеренно уничтожает документ и затем, выждав, когда окончится отведенный период времени, направляет иск в судебный орган с требованием возместить ущерб.
И, надо заметить, что время от времени на такие эпизоды обращают внимание, и с руководства на самом деле удерживают значительные суммы ни за что. Подобное случается потому, что руководитель по собственной простоте не затребовал от работника расписку в том, что трудовая получена.
Откуда берётся вторая трудовая книжка?
Один из самых актуальных вопросов, который поднимают на сайте государственной инспекции труда ОнлайнИнспекция почти ежемесячно – что делать, если сотрудник приносит вторую трудовую книжку? Ситуация распространена потому, что долгое время считалось почти нормальным иметь две трудовые книжки, чтобы в каждую из них вносить желательные или нежелательные записи, работать одновременно на двух работах или получать более высокую пенсию.
Иногда трудовая книжка просто теряется, например, во время переезда. В таком случае сотрудник пишет заявление на получение дубликата и самостоятельно восстанавливает сведения из старого документа, например, обращается на предыдущие места работы. Если трудовую потерял работодатель, тогда он занимается восстановлением сведений и заводит дубликат. При этом старый документ может неожиданно найтись, и у сотрудника на руках будет сразу две трудовые.
Нурия Архипова
директор по развитию агентства эффективного управления персоналом SLG
Ещё одна причина, по которой человек может решить завести вторую трудовую книжку – стаж на должностях, которые не вызывают гордости или могут быть восприняты будущим работодателям с недоумением. Например, телевизионный редактор на хорошем канале попадаете под сокращение, найти работу в своей сфере не может, а деньги заканчиваются. И он устраивается продавцом в магазин. Потом удача всё же улыбается – ему предлагают работу мечты. Естественно, демонстрировать на новом месте трудовую книжку с записью из магазина не хочется. И сотрудник принимает решение об «утере» прежней трудовой и делает дубликат.
Что делать кадровику с двумя трудовыми книжками?
Стоит помнить, что переносить сведения из одной трудовой книжки в другую по закону нельзя. В статье 65 Трудового кодекса РФ сказано, что сотрудник обязан предоставить работодателю трудовую книжку. Если он этого не сделал, потому что потерял старую, то для него заведут дубликат. Эта же норма прописана и в правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, которые утверждены в постановлении Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 и в инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69. Пусть сотрудник при приеме на работу самостоятельно решит, какую именно книжку он будет предъявлять для трудоустройства. Принимать от работника обе трудовые книжки не стоит во избежание недоразумений.
Ольга Абашникова
эксперт-методолог BDO Unicon Outsourcing:
Если сотрудник предъявил оригинал книжки и дубликат, то однозначно выбирается дубликат. Слово «дубликат» в трудовой книжке свидетельствует о том, что первоначальная трудовая книжка считается утерянной, то есть недействительной.
Нет однозначного ответа на вопрос, как относиться к сотрудникам, которые заводят две трудовые книжки. Работник может быть профессионалом высокого уровня, но при этом человеком рассеянным. Люди старшего возраста более трепетно относятся к своим трудовым книжкам, так как понимают, что они понадобятся в частности для оформления пенсии. Молодые люди об этом ещё не думают.
Как получить при отправке по почте?
В соответствии с п. 36 упомянутого выше постановления Правительства РФ № 225 в случае, если в день увольнения сотрудник не явился на работу, трудовая книжка может быть направлена в его адрес по почте.
Работодатель должен помнить о том, что направление данного документа по почте возможно только с письменного согласия его владельца. Поэтому предварительно в адрес уволенного лица следует направить соответствующее уведомление.
При этом, начиная с момента отправки такого извещения, с работодателя снимается ответственность, связанная с задержкой выдачи трудовой книжки.
Если сотрудник не против отправления ему трудовой книжки по почте после того, он должен направить в организацию письменное согласие на использование такого способа доставки документа. После того, как работодатель получит официальное согласие, он вышлет трудовую заказным письмом. Документ можно забрать прямо на почте или заказать доставку на дом. С работодателем можно договориться о доставке курьерской службой.