Расследование несчастных случаев на производстве

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Расследование несчастных случаев на производстве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В жизни случается множество непредвиденного, далеко не всегда можно предусмотреть все варианты развития событий и однозначно определить степень тяжести НС. Рассмотрим примеры спорных случаев, когда приходится пересматривать первоначальный вердикт экспертизы.

Что относится к несчастным случаям на производстве?

Чтобы разобраться, что относится к несчастным случаям на производстве, приведём несколько основных определений.

Несчастный случай на производстве — событие, в результате которого работник погиб или получил повреждение здоровья при выполнении трудовых обязанностей или работ в интересах работодателя.

Травма производственная — травма, полученная пострадавшим работником при несчастном случае на производстве.

Квалификация несчастного случая — процедура признания несчастного случая несчастным случаем на производстве, либо несчастным случаем, не связанным с работой.

Расследование — процедура сбора данных и исследования причин и фактов происшествия с целью его квалификации.

Из первого определения ясно, что несчастный случай на производстве всегда связан с выполнением трудовых обязанностей. Тем не менее, производственными несчастными случаями считаются не только те, которые получены непосредственно в ходе выполнения работ, и это обстоятельство провоцирует много вопросов. Так в каких же случаях несчастный случай считается производственным и, соответственно, за него несёт ответственность работодатель?

Это случаи, которые повлекли за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, и происшедшие:

1. В течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.
2. При следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора.
3. При следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком.
4. При следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие).
5. При работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время.
6. При осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Обязанности работодателя при несчастном случае

Согласно трудовому кодексу, работодатель или его представитель обязан:

• немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;
• принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
• сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
• немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом — также родственников пострадавшего;
• принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

Любой адекватный работодатель не меньше пострадавшего заинтересован, чтобы расследование несчастного случая прошло качественно и своевременно, и чтобы в дальнейшем предотвратить такие случаи, очень важно, на основание выявленных в процессе расследования фактов:

1. Выявить и устранить неучтенные ранее опасные факторы, которые привели к травме. С этой целью применяются новые технические решения, вводятся мероприятия для улучшения качества обучения трудящихся по ОТ, организовываются внеплановые проверки состояния оборудования и условий труда.

Качественное устранение существующих опасностей поможет предотвратить аналогичные несчастные случаи.

1. Установить, связана ли травма с производственным процессом.

ТК РФ четко определяет ситуации, в которых НС считается связанным с производством. Недобросовестные работник может попытаться выдать бытовую травму за производственную, поэтому работодателю очень важно установить истинные обстоятельства и причины происшествия.

1. Разобраться, почему произошла производственная травма: по вине работника, других лиц, из-за действия непреодолимой силы (например, ураган, наводнение, землетрясение) и т.д. Это важно знать для того, чтобы правильно работать с сотрудниками, которые допустили нарушения: организовать дополнительное обучение, наложить взыскание, оценить соответствие занимаемым должностям.
2. Правильно назначить связанные с производственной травмой выплаты и компенсации.

Какие выплаты положены пострадавшему на производстве

При производственной травме, пострадавшему полагаются следующие выплаты и компенсации:

• полная оплата больничного;
• если он застрахован, то единовременная и ежемесячные страховые выплаты;
• оплата лечения, реабилитации, протезирования, дополнительного ухода (если он необходим);
• оплата проезда до места, где будут проводиться лечение и реабилитация (например, если нужно провести операцию в иногородней специализированной клинике);
• компенсация морального ущерба. Эту выплату легче всего получить трудящимся, у которых в результате травмы очень пострадала внешность (остались ожоговые рубцы, большие шрамы, ампутированы части тела) или нарушены функции организма (например, выделительная, репродуктивная функции). Добиться компенсации морального вреда за травмы без видимых последствий (например, перелом руки) будет гораздо сложнее.

В случае смертельной производственной травмы выплаты и компенсации получают члены семьи погибшего. При этом его нетрудоспособные родственники будут получать регулярные выплаты до тех пор, пока их трудоспособность не восстановится. Например, выплата прекратится, если жена выйдет из декретного отпуска или ребенок достигнет 18 лет (при условии поступления в институт на дневное отделение – до 23 лет).

Участие пострадавшего в расследовании несчастного случая на производстве

Пострадавшего не включают в состав комиссии по расследованию несчастного случая. Однако он имеет право участвовать в самом расследовании.

Пострадавший работник вправе:

• принимать участие в опросе очевидцев происшествия, должностных лиц организации-работодателя, допустивших нарушение требований охраны труда;
• присутствовать при осмотре, фото- и (или) видеосъемке места происшествия;
• знакомиться с материалами расследования (документами по охране труда, экспертными заключениями и др.).

Работодатель не обязан сообщать пострадавшему работнику о его праве на участие в расследовании несчастного случая. Однако извещение работника поможет минимизировать риск обращения пострадавшего или его представителя в ГИТ или в суд с жалобой на нарушение его прав в ходе расследования. Известить можно по телефону, телеграммой или иным способом.

Помимо пострадавшего в расследовании несчастного случая могут принимать участие его законные представители или иные доверенные лица. Законными представителями пострадавшего могут выступать его родители, усыновители, опекуны, попечители.

Документы, которые подтверждают законное представительство:

• для родителя — свидетельство о рождении ребенка и паспорт родителя;
• для усыновителя — свидетельство об усыновлении, паспорт усыновителя;
• для опекуна или попечителя — акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, паспорт опекуна или попечителя.

Доверенным лицом является тот, кому права на представление интересов пострадавшего предоставлены на основании доверенности. Наряду с доверенностью для подтверждения личности доверенное лицо должно предъявить свой паспорт.

В доверенности обязательно должна быть указана дата подписания, в противном случае доверенность будет признана ничтожной. Срок действия доверенности указывать не обязательно. Если срок действия доверенности не указан, доверенность сохраняет силу в течение года со дня совершения.

При расследовании несчастного случая законный представитель или доверенное лицо имеют право участвовать:

• в опросах очевидцев события;
• в опросах лиц организации-работодателя, которые нарушили требования безопасности и охраны труда;
• в осмотре места несчастного случая;
• в ознакомлении с материалами расследования.

Участие законного представителя в опросе пострадавшего отражают в протоколе опроса (форма 6, утвержденная Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 №73). В графе «Иные лица, участвующие в опросе» протокола указывают фамилию, инициалы представителя и его процессуальное положение («законный представитель»).

Даже если законный представитель или доверенное лицо пострадавшего не участвуют в расследовании несчастного случая непосредственно, они имеют право знакомиться с материалами расследования. Работодатель, его представитель или председатель комиссии по расследованию обязаны предоставить им такую возможность по первому требованию. Форма требования законодательством не установлена. Поэтому оно может быть предъявлено как устно, так и письменно.

Факт ознакомления законного представителя или доверенного лица с материалами расследования рекомендуем подтверждать их подписями. В случае спора о порядке ведения расследования это позволит работодателю доказать, что он ознакомил указанных лиц с материалами расследования несчастного случая так, как того требовал закон.

Что такое несчастный случай

С точки зрения страхования несчастный случай — это неожиданное стечение обстоятельств, которое привело к травмам или гибели застрахованного лица. Однако для полноты определения стоит подробнее описать критерии, под которые должно подпадать такое событие:

Кратковременность. Обычно несчастным случаем считается инцидент, продолжительность которого не превышает нескольких часов.

Непреднамеренность. Событие можно назвать несчастным случаем, только если оно произошло помимо воли застрахованного или третьих лиц.

Экзогенность. Инцидент должен быть вызван воздействием различных внешних факторов — физических, химических, механических или других.

Конкретность. Характер, время и место события могут быть однозначно определены.

Ответственность работодателя

За не сообщение о несчастном случае предусмотрена административная ответственность. Размер штрафных санкций следующий:

• для организаций — от 5 000 до 10 000 руб.;
• для должностных лиц — от 500 до 1 000 руб.;
• для граждан — от 300 до 500 руб.

В ходе расследования несчастного случая может выясниться, что работодатель не соблюдал требования об охране труда. Тогда могут грозить следующие штрафы:

• должностным лицам — от 2 000 до 5 000 рублей;
• ИП (работодателю) — от 2 000 до 5 000 рублей;
• организации — от 50 000 до 80 000 рублей.

Несчастные случаи на производстве

Уровень производственного травматизма, несмотря на принимаемые меры, сокращается слабо. Особенно это заметно на предприятиях со сложными и опасными условиями труда. Горнодобывающая, химическая и металлургическая промышленность считаются лидерами по числу травм на рабочих местах. Тем не менее, сотрудники, работающие в спокойных офисах, так же не застрахованы от получения травм.

Часто в случае возникновения травмы могут возникать спорные вопросы. Например, считается ли повреждение организма, случившееся по дороге на работу или во время обеденного перерыва производственной травмой.

Несмотря на то, что существует достаточно чёткое определение, какая травма считается производственной, нередки случаи, когда решением такого вопроса приходится заниматься судебным органам.

Для того чтобы событие квалифицировалось как производственная травма необходимы следующие условия:

• пострадавший выполнял свои профессиональные обязанности на рабочем месте;
• сотрудником производились любые работы, но по указанию работодателя;
• травма произошла по пути следования на работу или с работы;
• работник получил травму, находясь в командировке.

Несчастный случай на производстве

Из анализа норм, содержащихся в ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ),в ст. 3 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» №125, принятого в 1998 году, можно вывести следующее комплексное определение:

Несчастный случай на производстве есть событие, приведшее к любому повреждению здоровья сотрудника, выполняющего свои трудовые обязанности, определённые договором или соглашением (в иных, установленных законодательствах случаях), или прямым указанием руководителя, результатом которого явилась необходимость отправления (перевода) сотрудника на более лёгкую работу, потеря трудоспособности или его смерть.

Под «иными случаями» предусматриваются работы, выполняемые по договорам гражданско-правового характера, если есть обязанность страхования исполнителей от несчастных случаев и профзаболеваний; а также труд осуждённых, привлечённых страхователем.

ФЗ даёт более широкий список лиц (ч.1 ст.5), которые обязаны быть застрахованы от несчастных случаев и проф.заболеваний. ТК РФ указывает лишь на работников, с которыми работодатель имеет трудовые отношения(с теми, кто принят на работу в установленном порядке).

Чтобы несчастный случай мог квалифицироваться, как происшествие на производстве, руководитель должен выяснить:

• производятся ли отчисления за данного работника«на травматизм», и производятся ли они у этого работодателя;
• точное время получения травмы или увечья работником (лицом);
• характер полученного вреда; соотносится ли он с перечнем травм, указанным в ст. 227 ТК РФ;
• возникла ли у работника хотя бы кратковременная потеря трудоспособности.

ЧТО ТАКОЕ НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ, НЕ СВЯЗАННЫЙ С ПРОИЗВОДСТВОМ?

В качестве не связанного с производством несчастного случая могут рассматриваться следующие происшествия:
• смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;
• смерть или иное повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) работника (по заключению учреждения здравоохранения), не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие токсические вещества;
• несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение (преступление).

Об этом говорится в п. 23 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73 (далее — Положение от 24.10.2002 № 73).

Действия работника и работодателя при несчастных случаях

При наступлении несчастного случая на производстве работнику следует сообщить непосредственному руководителю о происшествии согласно ст. 214 ТК РФ. Форма такого сообщения законодательно не утверждена. Порядок действий работника в такой ситуации работодатель вправе установить во внутренних актах организации (например, в инструкции для работника по охране труда).

Работодатель в такой ситуации обязан предпринять следующие шаги.

• Организовать пострадавшему оказание первой помощи и доставку в медицинское учреждение в случае необходимости. Для оказания первой помощи работодатель должен иметь в организации пост с аптечкой. Перевезти пострадавшего в больницу или домой следует на транспорте организации или за ее счет в соответствии с ч. 2 ст. 223 ТК.
• Если возникла аварийная или чрезвычайная ситуация, принять все возможные меры, чтобы остановить ее развитие: вызвать специальные службы для ее ликвидации (например, МЧС) и вывести всех сотрудников из зоны опасного воздействия.

Документальное оформление несчастного случая на производстве

По результатам расследования собираются и составляются материалы, перечисленные в частях 3 и 4 статьи 229.2 Трудового кодекса, и оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (утв. Постановлением № 73) в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав РФ. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве (ст. 230 ТК РФ).

В акте должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. Он подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью. Один экземпляр выдается пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу) по их требованию в трехдневный срок после завершения расследования, второй вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), третий экземпляр и копии материалов расследования направляются в исполнительный орган ФСС России по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

Если по результатам расследования несчастный случай был квалифицирован как несчастный случай, не связанный с производством, то комиссия составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по форме 4 (утв. Постановлением № 73) в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование. Если по результатам расследования событие не может быть отнесено к несчастным случаям на производстве, подлежащим расследованию и учету, гарантии и компенсации (Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (далее — Закон № 125-ФЗ)) работнику не предоставляются.

При тяжелом несчастном случае на производстве один экземпляр акта о расследовании несчастного случая вместе с копиями материалов расследования председатель комиссии направляет в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае (в трехдневный срок после представления работодателю); копии этого акта вместе с копиями материалов расследования направляются в государственную инспекцию труда, территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности (если несчастный случай на производстве произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также, поскольку речь идет о страховом случае, — в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (ст. 230.1 ТК РФ). Кроме того, копии актов о расследовании вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в Роструд и соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

Понятие несчастного случая

Законодательно понятие несчастного случая дано для целей Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно данному закону несчастный случай на производстве — событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Виды несчастного случая

В ходе выполнения непосредственных обязанностей работник может получить разные повреждения, которые для полной оценки ситуации и последующей компенсации подразделяются на несколько видов и подклассов.

В частности, различаются следующие виды несчастных случаев:

• производственные, то есть полученные в течение рабочего времени на предприятии;
• бытовые, возникшие дома либо в ином месте за пределами компании в нерабочее время.

Бытовые травмы не влекут каких-либо обязательств по назначению компенсации работодателем, производственные повреждения наоборот подлежат тщательному анализу и процедуре документирования с определением как степени трудопотери, так и выплатой средств для восстановления.

Также несчастные случаи подразделяются на следующие классы:

• одиночные либо групповые, исходя из количества пострадавших работников;
• по качеству травмы, а именно механическое воздействие, тепловое, электрическое.

Относится ли к производственным несчастный случай в дороге или по пути на работу?

Данная категория выделена в отдельный пункт, так как имеет некоторые нюансы. Случай, произошедший по пути на работу или с работы, может быть признан производственным только при наличии следующих условий:

• либо работник пользуется транспортом предприятия;
• либо он пользуется личным транспортом, но по соглашению с работодателем.

Таким образом, если сотрудник добирается на работу или с работы пешком либо общественным или личным транспортом, случившееся с ним в дороге происшествие не считается связанным с трудовой деятельностью.

Кроме того, как производственные квалифицируются полученные в дороге травмы, если:

• они получены при следовании к месту выполнения работы, указанному по заданию работодателя;
• сотрудник выполняет служебное поручение работодателя (например, доставить документы кому-либо);
• работник отправлен в командировку.

Законодательство в части страхования от несчастного случая

Основы обязательного государственного страхования различных категорий служащих закреплены в соответствующих нормативных актах:

а) Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исправительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции»;

б) Закон РФ «О милиции», Закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»;

в) Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации»;

г) Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и другие.

Похожие записи:

• В Самарской области оказывается всесторонняя поддержка многодетным семьям
• Прокуратура разъясняет последствия неисполнения решения суда
• Тарифы страховых взносов на 2023 год