Продажа алкоголя в запретный день
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Продажа алкоголя в запретный день». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Поскольку алкогольная продукция является продовольствием, то, в соответствии со статьей №25 Закона №2300-1, товар надлежащего качества вернуть в магазин не получится, но можно получить деньги обратно за некачественный.
Что делать, если магазин отказывается
Нежелание магазина исполнять требования не влияет на права приобретателя. Стоит сослаться на отсутствие лицензии или незаконность торговли по ЕГАИС – с такой претензией соглашаются многие. Если предприятие никак не реагирует, то у покупателя есть два способа влияния: Роспотребнадзор и суд.
Стоит сначала обратиться в РПН. Государственный орган больше других инстанций уделяет внимание качеству спиртного. Потребителю достаточно написать обращение и приложить претензию. Если желания иметь дело с надзорным органом нет, то можно сразу же составлять иск в суд. Судебные инстанции изначально будут на стороне заявителя как слабого участника в споре.
Подавать документы сразу же в суд или Роспотребнадзор нет смысла – законом предусмотрен обязательный претензионный порядок регулирования спора. Если магазин откажется исполнять притязания, то он сделает себе хуже. На практике конфликт разрешается еще на стадии беседы.
Административная ответственность за незаконную торговлю алкогольными напитками
Такая ответственность является своего рода предупреждением. Так, если физлицо было уличено в незаконной продаже алкоголя однократно, а действия при этом не подпадают под уголовную статью, то к нарушителю применяют именно административную ответственность.
Наказанием может стать денежное взыскание (штраф от 30 до 50 тысяч рублей) с параллельной конфискацией спиртного, которое находится на полках или на складе на момент фиксации нарушения. Если продажа осуществляется крестьянским хозяйством или же индивидуальным предпринимателем (что запрещено изначально), то денежное взыскание вырастет до 100–200 тысяч рублей, при этом будет произведена конфискация всего товара, который на момент находится в наличии в торговой точке, на складе.
Запрет на продажу алкоголя в праздники
Во многих областях введены ограничения на торговлю алкоголем в определенные дни. Субъекты РФ вправе самостоятельно принимать ограничительные меры для более эффективной борьбы с распространением алкогольной зависимости. В зависимости от региона запрет распространяется на продажи спиртного:
- 1-го сентября;
- в День защиты детей;
- в День семьи;
- в День молодежи;
А Пермский край пошел еще дальше и запретил продажу алкоголя в Международный женский день, День пограничника, День ВДВ и даже в День Победы.
Ограничивают продажу спиртного в день последнего звонка, а также в те дни, когда выпускники отмечают окончание школы.
Продажа алкоголя в запрещенный день регламентируется статьей 14.2 КоАП РФ и грозит нарушителю денежным взысканием:
- для граждан – от 1 500 до 2 000 рублей;
- для должностных лиц – от 3 000 до 4 000 рублей;
- для юридических лиц – от 30 000 до 40 000 рублей.
Чаще всего финансовые потери дополняются изъятием алкоголя.
Дни запрета продажи алкоголя
Закон также разрешает регионам устанавливать собственные ограничения по условиям и местам розничного отпуска «горячительного». Регионы воспользовались такой возможностью: во многих областях России были официально введены дни, в которые продажа спиртного гражданам полностью запрещена. Как правило, это:
- 25 января – в День российского студенчества;
- дни школьных выпускных балов (или последних звонков);
- 1 июня – День защиты детей;
- 27 июня – День молодежи;
- 1 сентября – День знаний;
- 11 сентября – День трезвости.
«Безалкогольными» считаются эти дни, например, в Саратовской и Псковской областях. А в Ульяновской области к ним добавляются:
- 25 мая — по сути точно регламентированная дата общерегиональных последних звонков в школах;
- 12 июня – День России;
- 12 сентября – День семейного общения (местный праздник).
В ряде регионов, например, Тульской области, данный перечень дополняется всеми выходными днями. В Астраханской области «сухими» днями считаются следующие: 25 мая,1 июня, 1 сентября, а также свой региональный День трезвости – 15 декабря.
Что касается ограничений для массово посещаемых мест, в которых запрещена розничная торговля алкоголем, чаще всего ими являются: культовые объекты (монастыри, храмы), природные зоны отдыха, пляжи. Продавать алкоголь запрещено не только на этих объектах, но и ближе чем на 150 метров к ним.
Дни запрета продажи алкоголя
Идея Минздрава
Всё потому, что ограничения научились спокойно обходить, и даже в самих субъектах Федерации это признают, – объясняет социолог Дмитрий Абрамов. – Причём, и потребители, и продавцы.
Сейчас в республике действует ограничение на продажу алкогольной продукции с 22 00 до 10 00. На сегодняшний день в Татарстане ограничение времени продажи алкогольной продукции превышает федеральные параметры на 3 часа. По словам Шафигуллина, алкоголь с 8 часов разрешено продавать в Башкирии, Чувашии, Кировской, Самарской, Ульяновской областях. «Мы практически окружены: все бегают с утра туда», — заметил депутат.
Можно ли продавать в заведении общепита не открытые бутылки с алкоголем?
Увы, на этот счет имеется прямой запрет в ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Существенные изменения в этот закон в части порядка торговли пивом и другим алкоголем на вынос были внесены в 2017 году (вступили в силу с 31 марта 2017 года). Согласно п. 4 ст. 16 розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки). Касается это как крепких напитков, так и слабоалкогольных, включая пиво.
Особенно остро этот вопрос стоит в заведениях типа винотека или пивотека, где в большей степени все-таки покупают с собой. Владельцы магазинов в 2017 году очень озадачились вопросом как продавать разливное пиво на вынос. Однако чаще всего этот запрет нарушают для того, чтобы под прикрытием общепита можно было продавать алкоголь (в т.ч. пиво) в вечернее и ночное время (после 23.00, а в некоторых регионах и раньше). Многие открывают магазин пива на вынос под видом паба или бара. А где-то и вовсе торгуют по ночам в открыую водкой и другими крепкими напитками, изображая «буфет» при магазине. В большинстве случаев продавцы прокалываются на продаже закрытой бутылки (см., например, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2016 N 11АП-4155/2016 по делу N А65-30816/2015 – продали закрытое шампанское, пытались переложить всю вину на продавщицу как на должностное лицо, но не получилось, организацию все-таки оштрафовали на 50 т.р.).
Или вот еще пример: Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2016 N 11АП-2081/2016 по делу N А55-21603/2015 «27 июня 2015 года в 18 час 30 мин в закусочной «Сытый папа» (обособленное подразделение ООО «Ладья», оказывающее услуги общественного питания), расположенной в г. Жигулевске на ул. Морквашинская, д. 9 а, было продано пиво «Жигулевское» в пластиковой таре (бутылка объемом 2 литра).
. . .
Пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона Самарской области N 3-ГД установлен запрет розничной продажи алкогольных напитков в праздничные дни. в том числе в День молодежи (27 июня). При этом часть 4 статьи 4 того же Закона Самарской области содержит исключение: ограничение розничной продажи алкогольной продукции не распространяются на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.
Таким образом, продавать пиво не запрещается в местах общественного питания, соответственно распитие пива должно осуществляться в местах оказания таких услуг.
В данном случае пробка бутылки пива «Жигулевское» не открывалась продавцом, покупателем осуществлен вынос закупоренной бутылки пива на улицу.
Доводы ООО «Ладья» о том, что разрешается розничная продажа пива в пунктах общественного питания, суд первой инстанции обоснованно отклонил, поскольку продавать пиво общество вправе в рамках оказания услуг общественного питания, то есть в открытой таре».
Итог: штраф 70 000 руб.
Важно, что вскрытие бутылки – не единственный критерий, по которому определяют продан ли алкоголь при оказании услуги общественного питания. Запрещена не просто продажа алкоголя в закрытой таре, а в принципе любая продажа на вынос (закрытая тара лишь один из признаков): «Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей» (п. 4 ст. 16 указанного закона). В п. 7 этой же статьи имеется также запрет на вынос, но он касается больше самих посетителей: «Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте». Поэтому проверяющие обращают внимания на любые признаки, позволяющие отнести проверяемое место к объекту общепита или торговли.
Так, в одном из судебных споров было установлено, что «продажа пива организована Обществом, как в баре, так и в торговом зале магазина через кассу, расположенную за пределами огороженной части бара (схема магазина), покупатели приобретают пиво в ПЭТ-таре в торговом зале и проходят с покупкой к выходу магазина; кроме того, в ходе осмотра сотрудниками Управления установлено, что устройства по разливу пива предназначены и используются только для быстрого розлива пива из кег в ПЭТ-тару, так как они оборудованы пеногасителями и не предназначены для розлива пива в иную тару» (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 N 07АП-3224/2015 по делу N А03-19136/2014).
Более того, в судебной практикой уже говорится о замаскированной незаконной продаже алкогольной продукции в ночное время под видом оказания услуг общественного питания:
«Отменяя вынесенное мировым судьей постановление, судья городского суда не учел, что при отпуске алкогольной продукции в кафе «» ООО «» продавец ФИО3 выставила на прилавок покупателю бутылку водки, открыла бутылку, поставила рядом стаканчик, но водку при этом в стаканчик не наливала.
Не предложила покупателю снять верхнюю одежду и присесть за столик в кафе, не говорила покупателю, что приобретенную в кафе алкогольную продукцию выносить из помещения кафе нельзя, что ее можно распивать только в помещении кафе и что для этого покупателю необходимо пройти за столик кафе.
Продавец ФИО4, оформлявшая по кассе продажу бутылки водки «Фирменная» по цене 200 рублей, также не говорила покупателю, что купленную водку ему надлежит распивать в помещении кафе, что водку выносить за пределы кафе нельзя. Не предложила покупателю снять верхнюю одежду, пройти в зал кафе и присесть за столик.
Продавцы ООО «» не предпринимали никаких мер по предотвращению выноса алкогольной продукции и не препятствовали покупателю, когда он покидал помещение кафе с купленной водкой.
Ссылаясь на разъяснения директором ООО «» ФИО2 работникам кафе порядка продажи алкогольной продукции в период временных ограничений, судья оставил без внимания и оценки то обстоятельство, что директор не разъясняла работникам кафе обязанность обслуживать посетителей кафе. При обслуживании посетителей кафе алкогольную продукцию нужно наливать в стакан покупателям.
Не принято судьей во внимание и то, что согласно требованиям, установленным директором ООО «» ФИО2, покупателям в устной форме даже не сообщается, что вся продаваемая в кафе алкогольная продукция в период с 21 до 10 часов должна потребляться на месте, поскольку на вынос алкогольная продукция не продается.
Наличие в кафе надписи, что продажа алкогольной продукции на вынос запрещена, не освобождает работников кафе от обязанности соблюдать установленное законом требование о недопустимости розничной продажи алкогольной продукции временных ограничений и на вынос при оказании услуг общественного питания.
Оставлено судьей без внимания и правовой и то, что в соответствии с требованием п. 5.14 ГОСТ 30389-2013 в кафе «» должна быть винная карта и вся алкогольная продукция должна предлагаться посетителям согласно данной винной карты.
Из материалов проверки усматривается, что в имеющейся в кафе «» винной карте водка «Фирменная» по цене 200 рублей в ассортименте кафе не указана.
Из объяснения ФИО2 и работников кафе следует, что вся алкогольная продукция, которая не указана в винной карте, в розлив не продается, а продается в бутылках посредством ценников с указанием цены за 1 бутылку.
За эти нарушения (и за продажу на вынос в общепите, и за продажу на розлив в магазине) предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Для индивидуальных предпринимателей: наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Для юридических лиц — от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой
Однако это еще не все. Такое нарушение (продажа алкоголя на вынос в заведении общепита и наоборот) является основанием для аннулирования лицензии — п. 3 ст. 20 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ. Однако не во всех случаях эта санкция применяется. В вышеприведенном примере с шампанским лицензию не стали аннулировать, судя по сайту Росалкогольрегулирования лицензия оштрафованного предприятия (ООО «Елена») благополучно действовала вплоть до 2018 года.
Выпускные и алкогольные напитки
По мнению многих, самые главные июньские праздники – это выпускные. По крайней мере, молодежь – школьники, студенты – твердо убеждена, что это так. Обычно празднование начинается 27 июня, но заканчивают гулять только к первому числу следующего летнего месяца. Власти городов, ни в коем случае не желая испортить веселье людям, ограничивают возможности реализация спиртного, стремясь защитить молодежь от пагубного влияния подобных напитков.
На весь этот период администрация региона, города имеет право специальным постановлением ограничить продажу описываемой группы товаров. Если подобный запрет планируют ввести, сообщают об этом заранее – все нуждающиеся имеют возможность предварительно купить то, что им необходимо. Следовательно, несмотря на ограничение, праздник это никому не испортит.
Возможна ли легализация продаж алкоголя онлайн?
Необходимость самоизоляции, закрытие ресторанов и кафе, а также ограничения работы ночных клубов и других заведений привели к увеличению спроса на курьерскую доставку и продажу продуктов питания и алкоголя в Интернете. В свою очередь, это послужило причиной роста количества сайтов, предлагающих подобные услуги. Санкции последовали незамедлительно – с марта по май 2020 года было заблокировано порядка 1500 онлайн ресурсов, осуществляющих нелегальную деятельность по продаже алкоголя и предлагающих доставить алкоголь на дом.
Для легально работающих предприятий – индивидуальных предпринимателей и юридических лиц с официальным разрешением на продажу вина и крепких напитков – любые нарушения грозят административной ответственностью, отзывом лицензии, санкциями. Именно поэтому заказать алкоголь на дом без использования серых схем нельзя.
Законопроект о легализации дистанционной торговли алкоголем вынесен на рассмотрение Минфином, но до сегодняшнего дня так и не был принят. Он предполагает полное регулирование действий онлайн магазинов, включая часы работы и доставки алкогольной продукции, возраст лиц, приобретающих алкоголь дистанционно.
Согласно законопроекту, на первоначальном этапе торговля алкоголем через интернет стала бы доступна оптовикам, юридическим лицам и сельхозпроизводителям. В перечень товаров вошли бы игристые и тихие вина с защищенным географическим указанием или наименованием места происхождения. Лишь на завершающем этапе к обороту были бы подключены розничные точки.
За легализацию онлайн продажи спиртного на дом выступает АКИТ (Ассоциация компаний Интернет торговли). Ее руководство уверено, что все необходимые инструменты для регулирования заказов и доставки алкоголя на дом уже существуют и могут применяться ко всем легальным розничным онлайн магазинам. Основным противником является Минздрав. В нем считают, что с легализацией продаж алкоголя через интернет возрастет его доступность, в том числе и для несовершеннолетних.
Ответственность за нарушения штрафа
Несмотря на строгость мер, принимаемых государством в целях борьбы с некачественной алкогольной продукцией, варение самогона для личных нужд законом не ограничено.
В Республике Коми действует вступивший в силу закон, запрещающий продавать алкоголь в День молодёжи (27 июня) и ближайшие выходные дни.
Правда, время торговли спиртным все-таки сократили. Прежде его можно было продавать шесть часов в день, теперь по всей республике реализация ограничена четырьмя часами — с двух дня до шести вечера.
Новые ограничения являются обновлением законопроекта который вступил в силу 1 июля 2017 года — запрет на розничную продажу спиртных напитков, чья крепость превышает 6 градусов, в пластиковых бутылках объемом от 1.5 литра. В первую очередь это коснулось продажи пива, различных коктейлей и дешевого вина.
Алкогольный калькулятор
Производители и торговцы алкоголем просят не мешать. Правительство пока решает, на чью сторону стать
Представители Союза производителей алкогольной продукции (СПАП), Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ) и «Опора России» отреагировали на такое поведение регионов мгновенно. В начале апреля они направили премьер-министру РФ Михаилу Мишустину письмо с просьбой снять ограничения на продажу алкоголя в регионах.
«Основным мотивом введения данных ограничений являются опасения относительно возможного роста потребления алкоголя в период карантинных мероприятий, вводимых в большинстве регионов, а также увеличения правонарушений, совершаемых гражданами в состоянии алкогольного опьянения. Однако, как показывают данные ЕГАИС (кто не знает, это Единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции), во всех категориях алкогольной продукции никакого существенного увеличения продаж по итогам I квартала не произошло».
Странно, а как же данные, предоставленные Сбербанком? Может быть, на момент написания этого письма Мишустину его составители об изысканиях Сбербанка попросту не знали?
«Ситуация усугубляется тем … что к концу марта в продаже появилось большое количество непроверенных дезинфицирующих средств на основе этилового и изопропилового спирта с добавлением денатурирующих добавок. При перебоях с поставками легальной алкогольной продукции спрос на подобные средства в качестве суррогатов алкоголя резко возрастёт, что может привести к катастрофическим последствиям для здоровья населения РФ».
Надо сказать, мысль весьма здравая.
Как и аргумент авторов письма, заставляющий вспомнить описанный выше, приводимый практичными канадцами резон: около 80 процентов акциза от крепкого алкоголя поступают в бюджеты регионов, поэтому введение ограничений может негативно сказаться на доходах субъектов РФ.
Время продажи алкоголя в Москве и регионах РФ в 2021 году
По общим правилам алкоголь не продается в праздники, посвященные детям и лицам подросткового возраста. Запрет на реализацию продукции в любое время суток распространяется на 1 и 27 июня, 1 сентября.
Ограничение вводится на время проведения массовых мероприятий на стадионе «Санкт-Петербург-Арена». Правило распространяется на время матчей в рамках:
- Чемпионата России;
- Кубка УЕФА;
- Лиги Чемпионов;
- Кубка России.
Запрет на продажу распространяется в рамках границ, указанных в статье 5 п. 3 Закона СПб № 50-5. Реализовывать спиртосодержащие товары нельзя за 2 часа до начала мероприятия и вплоть до 22.00. В период проведения праздника выпускников г. Санкт-Петербурга «Алые Паруса» продавать алкоголь также нельзя. Ограничение вводится на близлежащую территорию, в радиусе 15 метров от места проведения мероприятия.
Региональные власти, в свою очередь, обязаны проинформировать граждан о таких событиях минимум за 10 дней. Даты проведения массовых мероприятий публикуются на официальном сайте городской администрации или на других ресурсах в интернете.
Отношения в сфере оборота алкоголя – от процесса изготовления до выпуска и реализации – регулирует Федеральный закон №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995.
Статья 2 уточняет, какая именно продукция причисляется к алкогольной:
- крепкое спиртное – водка, коньяк, виски;
- вина (игристые, ликерные, яблочные и все фруктовые);
- пиво и изготовленные на его основе сидр, медовуха и пр.;
- иной товар, содержащий от 0,5% этилового спирта на объем готового продукта.
Временной промежуток, в который не разрешается продажа спиртного, прописан в статье 16: на всей территории России запрет действует с 23.00 до 08.00 по местному времени. В праздники, включая новогоднюю ночь, поблажки не предусмотрены.
Требование соблюдать это правило не затрагивает:
- рестораны, бары и аналогичные им заведения;
- магазины Duty Free.
Законодательным органом субъекта утверждаются дополнительные ограничительные меры. Решение закрепляется подписью главы региона. Следовательно, ответ на вопрос: со скольки продают алкоголь в СПб содержит Закон «Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге».
Время продажи алкоголя в Санкт-Петербурге и остальные правила относительно оптовой и розничной торговли спиртными напитками, определяющими, со скольки и до скольки можно торговать спиртным, регламентируются следующими законодательными актами:
- Федеральным законом № 171-ФЗ, подписанным в ноябре 1995 года. Этим нормативом определяется государственная политика в области производства и продажи алкогольных напитков.
- Правительственным Постановлением Санкт-Петербурга № 50-5, подписанным 10 февраля 2014 года и направленным на исполнение федерального законодательства относительно выпуска и оборота спиртного.
Учитывая характер изложенных выше ограничений, разрешенные часы продажи алкоголя в СПб в 2021 году – с 11:00 часов утра и до 22:00 вечера. Спиртное можно купить только днем. В отмеченный временной отрезок, в вечерние и ночные часы, в Санкт-Петербурге спиртные напитки продают только на разлив в соответствующих заведениях системы общепита (кафе, барах и пр.).
В каких местах разрешена продажа
Помимо установленных временных рамок, следует помнить и про особенности точки продажи. Так, в местах массового собрания граждан реализация спиртных напитков прекращается за два часа до начала мероприятия.
Торговля алкоголем, согласно решению Правительства, не может быть реализована на территориях со следующей характеристикой:
- рыночные площади;
- военные объекты;
- спортивные объекты;
- вокзалы всех категорий, аэропорты;
- объекты, связанные с опасным производством;
- места проведения акций, если численность участников превышает 100 человек;
- зоны, находящиеся в непосредственной близости с детскими садами, школами и иными образовательными организациями;
- учреждения медицинско-оздоровительного характера.
Особенности продажи спиртного в разных городах России
Как уже было сказано, продажа алкоголя запрещена на всей территории РФ с 23:00 до 20:00. Между тем, закон позволяет регионам ужесточать этот запрет по своему усмотрению. Некоторые субъекты Российской Федерации воспользовались этим правом и дополнительно ограничили время продажи алкоголя локальными нормативно-правовыми актами.
Например, в Ленинградской и Санкт-Петербургской областях, согласно местным ограничениям, продажа алкоголя начинается с 11.00 и заканчивается в 22.00. В результате время ежедневной продажи алкоголя в регионе на четыре часа короче, чем требуется федеральным законодательством.
Несколько более жесткие госрегулирования действовали в Архангельской, Саратовской и Астраханской областях. Было решено, что продажа алкоголя в этом месте начнется не раньше, чем в 10.00 и продлится до 23.00, что является общепринятым в РФ.
В Кировской области действуют те же ограничения, что и в Архангельске: продажа спиртосодержащих напитков начинается с 10:00 и закрывается до 23:00. В выходные дни жители Кировской области и приезжие могут покупать спиртные напитки только в течение 6 часов: с 17:00 до 23:00 по местному времени.
В Республике Коми продажа алкоголя начинается с 8. 00 (Время внутреннего), но заканчивается час ранее в 22.00. После 22.00 не могут купить алкоголь в убийстве, а продажа «топлива» начинается здесь о 11.00
Псковская область также решила не спешить с продажей алкоголя: монопольные филиалы «Степень» открылись только в 10.00. Также закрыты 2 часа раньше, чем рекомендует основное право или в 21.00.
Находясь в Москве, продажа напитков, содержащих алкоголь, происходит в соответствии с графиком Закона 171, город Москва решил замедлить процесс продажи алкоголя и перенести открытие магазинов ликеров от 8 до 11.00, а дверь закрыта в 21.00. Время для продаж юридических алкоголей было еще более сокращенным в цепи Тулска и Якуци, где нет магазина выдаст квитанцию для алкогольных напитков до 14.00.