Практика обязательного досудебного порядка в арбитражных судах: Обзор ВС РФ 2020
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Практика обязательного досудебного порядка в арбитражных судах: Обзор ВС РФ 2020». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если истец обязан соблюсти досудебный порядок, ему нужно приложить подтверждающие документы — претензию, доказательства отправки или вручения. Если от второй стороны получен ответ, его также необходимо направить в суд.
Последствия несоблюдения досудебного порядка разбирательства
Если договор или закон не предусматривают обязательные досудебные процедуры, доказательства отправки претензии можно не прикладывать.
Тем не менее, если контрагенты добровольно пытались решить конфликт до суда, их переписка может содержать важные нюансы для разбирательства по иску. Лучше прикладывать все документы, имеющие отношение к спору.
Если заявитель не приложил указанные доказательства, судья оставляет иск без движения. В определении истцу предложат представить соответствующий документ, дадут на это разумный срок.
Если не выполнить определение, судья вернет документы без рассмотрения. Обжалование указанного определения имеет смысл, только если суд неправильно оценил представленные доказательства.
Хотите узнать больше о правилах и сроках досудебного урегулирования спора? Обращайтесь к нашим юристам!
По каким категориям дел претензионный порядок не обязателен
Существуют дела, выступающие исключением из общего стандарта, когда претензионный порядок не нужен:
- установление юридически значимых фактов;
- возмещение за нарушение прав заинтересованных лиц на правосудие в разумные сроки;
- дела, связанные с настоятельностью ЮЛ;
- рассмотрение споров корпоративного характера;
- дела о защите интересов и прав группы лиц;
- рассмотрение ситуаций, в которых происходит прекращение охраны товарного знака из-за неиспользования;
- оспаривание решений, вынесенных третейскими судами.
Ро постановлению, вынесенному Пленумом ВС РФ от 2016 под N62, претензионный порядок не нужен при выдаче судебного приказа.
В решении сложных вопросов относительно порядка соблюдения претензионного порядка были выработаны дополнительные критерии, по которым заинтересованное лицо может сразу обращаться в суд, минуя установленный алгоритм. Обзор решений ВС РФ:
- обращение взыскания на имущество, которое было заложено;
- возмещение ущерба, который был причинен виновной стороной;
- страховщик по суброгации, направляет претензию к причинителю вреда.
Случаи, для которых не установлен обязательный претензионный порядок
Соблюдение претензионного порядка не требуется для судебных дел:
- об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
- о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или исполнение судебного акта в разумный срок;
- о несостоятельности (банкротстве);
- по корпоративным спорам;
- о защите прав и законных интересов группы лиц;
- о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования;
- об оспаривании решений третейских судов;
- дела приказного производства;
- связанные с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов;
- о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений,
- а также при обращении в арбитражный суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как и куда направлять претензию, сроки ответа
Формулировка требований в претензии – один из принципиальных вопросов. Предпринимателям необходимо знать основные положения документа. Если возникают сложности с его составлением, следует обратиться к юристам.
По общим стандартам в суд обращаются через 30 дней со дня, когда документ был отправлен должнику. Закон не ограничивает стороны в установлении другого временного промежутка для рассмотрения претензии или установление иного алгоритма рассмотрения разногласий между сторонами правоотношения. Заинтересованной стороне важно дождаться ответа на претензию. Но если в течение 30 дней реакции не последует, пострадавшая сторона вправе обратиться в АС.
Когда претензия необязательна
Закон прямо перечисляет случаи, когда досудебный порядок соблюдать не надо, если вы планируете передать в суд с заявление:
- об установлении фактов, имеющих юридическое значение (спора о праве нет, поэтому вне суда такие требования невозможно удовлетворить);
- по корпоративным и групповым спорам;
- о выплате компенсации за несоблюдение разумного срока рассмотрения судебного спора или исполнения судебного акта;
- о выдаче судебного приказа;
- о банкротстве должника;
- о признании и приведении в исполнение актов иностранных государственных и третейских судов (этими полномочиями не обладает ни один орган, кроме арбитражного суда).
Если требования в исковом заявлении отличаются от требований в претензии
Предмет требований в претензии и в иске должен совпадать (например, если вы в претензии требуете поставить товар, а в иске — вернуть сумму неотработанного аванса, то суд вернут вам иск).
Основание претензии и иска также не должны отличаться (например, номер и дата договора).
А вот сумма требований в претензии и иске может различаться. Например, если контрагент частично исполняет требования после вручения претензии, новую претензию направлять уже не надо.
Также в претензии вы можете требовать вернуть только основной долг, а в иске – еще и:
- проценты по статье 395 ГК РФ;
- неустойку;
- законные проценты по статье 317.1 ГК РФ.
Также суммы в претензии и в иске могут отличаться, если при расчете суммы долга вы ошиблись или увеличился период просрочки исполнения обязательств.
Внимание! Если суд рассматривает ваш иск, а вы воспользовались своим процессуальным правом и увеличили или уменьшили сумму исковых требований, изменили предмет или основание иска, то претензию направлять уже не нужно.
Как правильно оформить претензию
Если обратиться к той же ч. 5 ст. 4 АПК РФ, то в ней говорится не о претензии, а о досудебном порядке урегулирования спора. Но арбитражные суды под этим понимают исключительно направление претензии. Каких-то иных форм для суда не существует.
Например, указание в договоре на то, что все разногласия стороны стремятся разрешить путем переговоров, а уж потом, при недостижении согласия — в судебном порядке, не означает, что тем самым этим договором установлен досудебный порядок разрешения спора. Для этого должна содержаться конкретно сформулированная фраза о том, что до обращения в суд сторона обязана направить в адрес контрагента письменную претензию.
Самое интересное — ни один законодательный акт не дает понятия претензии, не устанавливает ее реквизиты. Все это сделано на уровне судебной практики.
Обратимся, например, к Постановлению 18ААС № 18АП-13856/2014 по делу № А76-16106/2014.
«Под претензией следует понимать требование заинтересованного лица, направленное непосредственно контрагенту, об урегулировании спора между ними путем добровольного применения способа защиты нарушенного права, предусмотренного законодательством. Указанное требование (претензия) облекается в форму письменного документа, содержащего четко сформулированные требования (например, изменить или расторгнуть договор, исполнить обязанность, оплатить задолженность или выплатить проценты и т.д.), обстоятельства, на которых основываются требования, доказательства, подтверждающие их (со ссылкой на соответствующее законодательство), сумму претензии и ее расчет (если она подлежит денежной оценке) и иные сведения, необходимые для урегулирования спора».
Теперь по пунктам:
- письменная форма обязательна;
- должно быть четко сформулировано требование — чего вы хотите от контрагента;
- обстоятельства, на которых основаны ваши требования;
- перечень доказательств, подтверждающих ваши доводы;
- ссылка на нормы законодательства и пункты договора, на которых основаны требования;
- сумма претензии (если требование денежного характера);
- перечень прилагаемых документов и другие сведения.
Перечень информации, который должен быть отражен в претензии, может содержаться в самом договоре.
Важно, чтобы из текста претензии было предельно ясно, чего требует предъявитель претензии. Необходимо избегать неясных, неоднозначных формулировок, иначе суд может не признать документ претензией. Для истца это будет означать потерю времени, поскольку претензию нужно будет направлять заново. Такая отсрочка может быть полезна для контрагента, но никак не для вас. Поэтому требования должны быть сформулированы максимально четко и ясно.
Также они должны быть связаны с потенциальными исковыми требованиями. Если в претензии вы требовали одного, а в иске требуете совсем другое, то претензионный порядок будет признан несоблюденным (посмотрите для примера Определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 15.06.2016 по делу № А79-5458/2016).
Сколько нужно ждать ответа на претензию?
В некоторых случаях срок прямо установлен законом, в некоторых – договором. Например, если есть необходимость направить претензию по поводу испорченного отпуска (качество туристского продукта), то следует знать положения статьи 7 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Данная правовая норма устанавливает 10-дневный срок для ответа на претензию.
Срок для дачи ответа на письменную претензию может быть установлен по договоренности сторон и прописан в договоре. Сторона, которая получила письменное требование, обязана соблюсти этот срок.
Что касается изменения или расторжения договора, то в тексте претензии можно указать, в какой срок другой стороне предлагается ответить на письмо. Если такой оговорки нет, то действует правило, установленное статьей 452 Гражданского кодекса РФ. Там говорится о 30-дневном сроке.
Если же нигде о сроках не говорится, то нужно исходить из принципов разумности. Таковыми можно считать 2-3 недели.
Претензия (от позднелатинского ргаеtensio — притязание, требование) — требование кредитора к должнику об уплате долга, возмещении убытков, уплате штрафа, устранении недостатков поставленной продукции, проданной вещи, выполненной работы.
Претензия предъявляется в письменной форме и подписывается руководителем или заместителем руководителя организации, гражданином-предпринимателем.
В претензии указываются: требования заявителя; сумма претензии и обоснованный ее расчет, если претензия подлежит денежной оценке; обстоятельства, на которых основываются требования, и доказательства, подтверждающие их, со ссылкой на соответствующее законодательство; перечень прилагаемых к претензии документов и других доказательств; иные сведения, необходимые для урегулирования спора.
Претензия отправляется заказным или ценным письмом, по телеграфу, телетайпу, а также с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование ее отправления, либо вручается под расписку.
К претензии прилагаются подлинные документы, подтверждающие предъявленные заявителем требования, или надлежащие заверенные копии либо выписки из них, если эти документы отсутствуют у другой стороны.
По общему правилу перед обращением в суд должно пройти 30 календарных дней с даты направления требований контрагенту (ч. 5 ст. 4 АПК РФ). Суды всегда с радостью снимают с себя нагрузку, когда этот срок не соблюден (определения Арбитражного суда г. Москвы от 20.01.2017 по делу № А40-227707/16, Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.10.2016 по делу № А07-16616/2016, Арбитражного суда Республики Мордовия от 18.06.2016 по делу № А39-3738/2016).
На попытку урегулировать спор мирно часто уходит менее 30 дней. Получив отрицательный ответ контрагента на претензию, можно, конечно, попытаться обратиться в суд, т. к. ясно, что судебного разбирательства сторонам не избежать. Однако в законе четко сказано, что иск подается по истечении 30 дней с даты направления претензии. Поэтому у суда остается формальное право его не рассматривать (оставить без движения).
Адрес имеет большое значение, поскольку суду нужны доказательства направления претензии ответчику. Обычно юридически значимые сообщения отправляются по адресу организации, указанному в ЕГРЮЛ. Сообщения, доставленные по этому адресу, считаются полученными контрагентом, даже если тот по нему не находится (п. 3 ст. 54 ГК РФ, п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица»).
Часто организации ведут деятельность по другому адресу, который указывается в договоре. Возникает вопрос: куда отправить претензию? Пункт 64 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» говорит, что претензию нужно направить по адресу, указанному в соглашении.
Если же фактический адрес организации, по которому отправлена претензия, не указан в договоре, суд вернет иск (определение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.10.2016 по делу № А43-28992/2016).
Известно, что встречный иск предъявляется по общим правилам предъявления исков (ч. 2 ст. 132 АПК РФ). Значит, перед его подачей необходимо направить претензию.
На практике ответчик фактически лишается возможности предъявить встречный иск из-за отсутствия времени на досудебное урегулирование спора (определение Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2017 № 09АП-292/2017-ГК по делу № А40-97252/16).
В результате суды рассматривают два отдельных дела, и вместо снижения нагрузка на них наоборот увеличивается. Более того, оставление встречного иска без рассмотрения не только не приводит к надлежащей защите прав и законных интересов истца, но и затрудняет его доступ к правосудию.
Исключения: есть ли такие?
Итак, как ранее было уже упомянуто, такой порядок, когда обращение сначала направляется контрагенту, и лишь затем в суд, был введен как обязательный. Но возможно ли несоблюдение претензионного порядка в арбитражном процессе? Практика показывает, что этого можно избежать для ряда специфических дел. Их список ранее уже был упомянут: это дела, связанные с банкротством, правами, товарными знаками и некоторыми другими объектами.
Почему было принято такое решение? Законодательные органы постановили, что во всех перечисленных случаях недопустимо затягивать изучение ситуации судом, но приступать к решению нужно незамедлительно. Именно поэтому и стало возможным несоблюдение претензионного порядка в арбитражном процессе, хоть он и принят как обязательный. Нужно понимать: исключения выделены не случайно. В любом из перечисленных случаев время – ключевой фактор. Затягивание ведет к тому, что податель заявления оказывается в крайне невыгодном положении.
Досудебный порядок урегулирования
Досудебное урегулирование спора регламентируется Гражданским Кодексом Российской Федерации (статьями 450-453).
Непосредственно досудебный порядок предусматривает особую процедуру, в процессе которой к нарушителю договора, порядка хода какого-либо процесса, предъявляются определенные требования. Они излагаются в порядке составления досудебной претензии и ее целью является компенсация причиненного лицу ущерба.
Процесс урегулирования возникшего спора в досудебном порядке должен осуществляться по такой схеме:
- непосредственно процесс возникновения претензии, образованной в процессе осуществления сделки (договора купли-продажи, комиссии, оказания услуг) либо взаимодействия с государственными органами в утвержденном порядке их функций и обязанностей;
- направление претензии одной стороной (которая понесла убытки или пострадала) второй стороне;
- составление протокола разногласий, который включает в себя требования сторон, их предпочтения по решению возникшей конфликтной ситуации;
- урегулирование спора. В случае наличия каких-либо неурегулированных вопросов или отдельных пунктов претензии прибегают к решению спора через суд, для чего составляется пострадавшей стороной заявление.
Нормами процессуального права арбитражного процесса не зависимо от того, установлен ли порядок претензии судом или же предусматривается пунктами заключенного договора, по которому возникли разногласия, требуется обязательное соблюдение установленных норм относительно досудебного урегулирования.
В том случае, если стороны, подающие заявление в суд, не могут предоставить доказательства попыток решения спора в досудебном порядке, это может повлечь за собой возникновение таких юридических последствий:
- возврат заявления без его рассмотрения;
- оставление заявления об удовлетворении претензии без движения.
Претензионный порядок урегулирования споров
Если законом установлен для определенной категории споров досудебный (претензионный) порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, дело может быть возбуждено в хозяйственном суде лишь после принятия сторонами мер к добровольному урегулированию своих взаимоотношений. При этом возбуждение дел по заявлению прокурора, государственных и иных органов производится независимо от принятия сторонами указанных мер ( ).
Рассмотрим несколько предусмотренных законом случаев обязательного досудебного урегулирования споров.
Например, обязательный досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров установлен в ст.ст. 384, 724 Гражданского кодекса (далее – ГК), ст.ст. Воздушного кодекса, ст. 28 , ст. 21 , Закона «О почтовой связи».
В соответствии со статьей 384 ГК РУз требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом, либо договором, а при его отсутствии – в 30-дневный срок.
Кроме того, согласно ст. 724 ГК до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом.
Иск к перевозчику может быть предъявлен грузоотправителем или грузополучателем в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо неполучения от перевозчика ответа в 30-дневный срок.
| Если согласно закону досудебное урегулирование споров по определенной категории дел является обязательным, не предусмотреть в договоре его использование стороны не вправе. Иначе говоря независимо от того будет или не будет предусмотрен в договоре досудебный порядок урегулирования споров, предъявления иска без его соблюдения невозможно. |