Куда жаловаться на председателя ЖСК по закону?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Куда жаловаться на председателя ЖСК по закону?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Несмотря на то, что должность председателя ЖСК является выборной, с ним можно заключить трудовой договор. Это необходимо для надлежащей оплаты его работы. Но, как известно, для этого договора нужны подписи работника и работодателя. С работником всё понятно – это сам председатель. Но кто же работодатель?
Заключение трудового договора
В самом начале статьи было сказано, что председатель жилищно-строительного кооператива — выборная должность.
Однако это никак не устанавливает запрет на заключение этого договора с ним.
В соответствии с ТК Российской Федерации договор подписывается работником и работодателем.
Но кто в данных отношениях работник, а кто работодатель?
В качестве работника будет выступать именно председатель кооператива, с которым будет заключаться договор, а вот работодателем будет общее собрание именно всех членов правления, на котором так же должен быть решен вопрос оплаты труда принятого на работу председателя и утверждение новой сметы расходов с учетом внесенных изменений об оплате труда председателя кооператива.
Трудовой договор, как уже было сказано, подписывают работник и работодатель. От имени последнего договор может подписать уполномоченный член собрания правления, которому все остальные члены этого собрания доверили эту функцию.
Однако в Уставе кооператива также может быть и прописано, что трудовой договор подписывает то лицо, которое вполне уполномочено собранием. Такой подход представляется более последовательным.
Председатель ЖСК по трудовому договору
С председателем ЖСК заключать трудовой договор – не обязательно, так как он наделяется выборной должностью и при этом не является единоличным представителем исполнительного органа кооператива (если также имеется орган правления, состоящий не менее чем из 5 соучредителей). Но и составление с ним трудового договора – это не нарушение закона. Это лишь гарантия, что лицо получит назначенное ему фиксированное вознаграждение, сумма которого прописана в Уставе (или же формула, по которой она рассчитывается).
Необходимо учитывать, что если председатель оформляется по трудовому договору, то это подразумевает наложение на него обязанностей по официальной уплате налогов с получаемого дохода (но при этом остаётся возможность требовать выплату налоговых издержек по НДФЛ).
Оформляется такое лицо как нанятый работник в качестве физического лица (работодателем выступает юридическое лицо, то есть, ЖСК, деятельность которого регулируется положениями Устава).
В самом же договоре указывается следующая информация:
- фиксированный размер вознаграждения;
- трудовые условия и все возлагаемые обязанности;
- гарантии;
- ответственность за неисполнение требований правления ЖСК;
- срок действия договора (рекомендуется указывать 6 – 12 месяцев с возможностью досрочного продления по решению собрания).
Копия трудового договора обязательно передаётся в представительство ФНС. Если на правах соучредителя председатель будет получать дополнительную прибыль от деятельности кооператива, то он обязан отражать и этот получаемый доход и, впоследствии, уплачивать с него налог в установленном порядке.
Председатель ЖСК — кто это?
Для того чтобы понять, что это за лицо, именуемое председателем правления ЖСК, а также чем оно занимается, вам необходимо будет обратиться к теоретическим пособиям и источникам, которые так или иначе регулируют процедуру.
В связи с совершаемой деятельностью, руководитель ЖСК является лицом, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с наделёнными управленческими полномочиями, а его должность является выборной. Председатель ЖСК и председатель правления ЖСК — одно лицо.
При этом, руководитель ЖСК избирается на определенный установленный уставом строк, и осуществляет деятельность в соответствии с договором.
ВАЖНО: Существует положение, которое регулирует деятельность председателя правления ЖСК, прописывает его основные полномочия. Если говорить о законодательных источниках, то в статье 148 Жилищного Кодекса прописываются обязанности председателя ЖСК, которые предусмотрены уставом.
Документальное оформление процедуры найма руководителя ЖСК
Для того чтобы в дальнейшем у административных органов, а также Жилищной инспекции и Госжилнадзора не возникало вопросов о том, на каком основании каких документов председатель ЖСК был избран, в ходе собрания секретарь ведет протокол, в котором фиксируются все основные тезисы и происшествия, которые имели место быть на собрании. Именно в протоколе отражается ход подсчета голосов.
ВНИМАНИЕ: Таким образом, весь ход был зафиксирован, а значит, ни у кого не останется вопросов о том, на каком основании был избран руководитель ЖСК. Данный документ в обязательном порядке должен иметь свои копии, а также иметься в офисе ЖСК.
По факту выбора заключается трудовой договор с председателем ЖСК. Данный документ имеет в себе следующие пункты.
- наименование сторон, их данные;
- основные права и обязанности сторон;
- ответсвенность;
- сроки заключения договора. Как правило, такой документ является срочным и заключается на два года;
- перечисляются дополнительные права и обязанности;
- перечень приобщенных бумаг;
- ставятся дата и подпись сторон.
Трудовой договор может быть составлен по стандартному бланку-образцу, который вы можете найти в интернете или же составьте его самостоятельно.
Избираемость руководителя
Председатель – это выборная должность. Его выбирают и назначают члены правления дома на своем собрании. Будучи назначенным на эту должность, человек получает ряд полномочий согласно уставу данного ЖСК.
Основные положения о данной должности указываются в 119 статье ЖК РФ:
- Председатель выбирается на срок, обусловленный в уставе. Следовательно, четкого срока не существует – в каждом ЖСК он может существенно отличаться.
- Председатель отвечает за то, чтобы решения кооператива своевременно и качественно выполнялись.
- Он имеет право осуществлять деятельность от имени всего кооператива без предварительной доверенности. В спектр полномочий входят, помимо прочего, совершение сделок и представление всего ЖСК в суде.
Важно! Председатель должен осуществлять свою деятельность добросовестно. Это указано в ЖК РФ, поэтому является не просто моральным пунктом, а четким обязательством.
Обязанности председателя правления
На председателя ЖК возложено множество задач. Для того чтобы управлять жилыми домами, нужно хотя бы владеть азами экономики, администрирования, хозяйственного права. Обязанности председателя правления определены уставом. Их стандартный круг включает в себя:
- организацию деятельности правления;
- подготовку собрания собственников квартир;
- заключение соответствующих соглашений;
- подписание подрядных и трудовых соглашений;
- организацию делопроизводства, бухучета;
- составление плана и его реализацию;
- контроль за потреблением электроэнергии, газа и иных ресурсов;
- контроль за поступлением платежей, остатком средств на банковских счетах;
- надлежащую уплату налогов, сборов, иных обязательных платежей, взыскание долгов;
- контроль за работой главных техсистем, в случае необходимости — организация строительных работ;
- контроль за выполнением норм электро- и пожарной безопасности;
- представление ЖК в суде, других государственных организациях и так далее.
Так как председатель ЖК подписывает официальные документы хозяйственной и финансовой деятельности юрлица, с момента вступления в должность его действия подпадают под нормы законодательства, предусматривающего ответственность должностного лица объединения.
Как происходит смена?
Смена руководителя ЖСК происходит тогда, когда истекает срок трудового договора. В некоторых ситуациях, когда того захочет сам председатель или жильцы, на собрании решается вопрос о досрочном увольнении председателя ЖСК со своей должности. Разберем ситуацию, в которой истек срок трудового договора.
После того, как срок договора истек, собирается собрание жильцов, рассматриваются новые кандидатуры. Выбирается лицо, которое назначается председателем ЖСК. В течении двух недель старый председатель должен вводить нового в курс дела, помогать с оформлением документов, знакомить с отчетностью.
Ознакомьтесь с другими статьями о жилищном кооперативе. Читайте о том, как создаётся и регистрируется этот орган, как оформлять заявления и справку в ЖСК и какие взносы обязаны платить члены кооператива.
Как убрать управляющего с поста?
Чтобы уволить председателя ЖСК, не исполняющего надлежащим образом свои обязанности, необходимо собрать правление ЖСК. Сам председатель обязательно должен присутствовать на этом собрании.
Алгоритм действий при увольнении следующий:
- Следует принять письменное решение о смене управляющего. К нему следует приложить весомые доказательства – без них решение будет считаться безосновательным. Если сам «виновник» не пришел – это не повод аннулировать решение. Оно по-прежнему имеет силу.
- Инициировать процедуру избрания другого человека на должность.
- Провести выборы. Их можно проводить как на собрании правления, так и среди всех жильцов.
- Составить их итогам протокол переизбрания.
Другой вариант увольнения председателя – это увольнение по трудовому договору. Это можно сделать в соответствии:
- с пунктом 10 статьи 81 ТК РФ (ввиду грубого нарушения трудовых обязанностей);
- с пунктом 6г статьи 81 ТК РФ (ввиду хищения чужого имущества или растраты).
Важно! Просто так уволить председателя невозможно. Во-первых, необходимо иметь основания. Во-вторых, нужно сразу же после увольнения выбрать новую кандитатуру.
Как убрать управляющего с поста?
Чтобы уволить председателя ЖСК, не исполняющего надлежащим образом свои обязанности, необходимо собрать правление ЖСК. Сам председатель обязательно должен присутствовать на этом собрании.
Алгоритм действий при увольнении следующий:
- Следует принять письменное решение о смене управляющего. К нему следует приложить весомые доказательства – без них решение будет считаться безосновательным. Если сам «виновник» не пришел – это не повод аннулировать решение. Оно по-прежнему имеет силу.
- Инициировать процедуру избрания другого человека на должность.
- Провести выборы. Их можно проводить как на собрании правления, так и среди всех жильцов.
- Составить их итогам протокол переизбрания.
Другой вариант увольнения председателя – это увольнение по трудовому договору. Это можно сделать в соответствии:
- с пунктом 10 статьи 81 ТК РФ (ввиду грубого нарушения трудовых обязанностей);
- с пунктом 6г статьи 81 ТК РФ (ввиду хищения чужого имущества или растраты).
Важно! Просто так уволить председателя невозможно. Во-первых, необходимо иметь основания. Во-вторых, нужно сразу же после увольнения выбрать новую кандитатуру.
Ограничения на должность при неснятой или непогашенной судимости
Из анализа действующего жилищного законодательства, относительно требования к должностным лицам жилищного кооператива, следует, что ограничения связаны с биографией кандидата на роль члена органа управления кооператива. При судимости, если она не снята и не погашена, гражданин не может быть избран на рассматриваемые должности. При изучении биографии кандидата на должность и ее анализе следует иметь в виду, что судимость действует с момента, когда вступит в законную силу приговор судебного органа. Длится судимость до момента погашения, либо снятия.
Судимость является погашенной при условиях:
- окончания календарного года после того, как гражданин отбыл или исполнил наказание, если такое наказание не влекло лишения свободы;
- окончания срока в три года после того, как лицо отбыло наказание за совершенные им преступления средней тяжести, или небольшой тяжести;
- окончания срока в шесть лет после того, как лицо отбыло наказание за совершенное им тяжкое преступление, и восьми лет в случае совершения особо тяжких преступлений;
- истечения испытательного срока, если речь идет об условной судимости.
При рассмотрении кандидатуры на должность отсутствие или наличие судимости кандидата подтверждается специальным документом – справкой, выдаваемой уполномоченным органом.
Как написать жалобу на ЖСК
Жалоба на неудовлетворительную работу жилищно-строительного кооператива в целом или на работу его председателя представляет собой претензию конкретного члена кооператива или нескольких собственников жилья. В зависимости от того, какому органу адресуется жалоба, соответственно излагаются обстоятельства дела.
При этом, сведения в ней должны:
- быть изложены объективно, конкретно и обоснованно;
- содержать ссылки на правовые нормы действующего законодательства или положения устава ЖСК.
Как свидетельствует практика, обычно жалобы вызваны следующими причинами:
- неудовлетворительным состоянием предоставления услуг со стороны жилищно-строительного кооператива;
- нецелевым использованием свободных помещений ЖСК, например, сдача их в аренду;
- выставление счетов за услуги, которые не предоставлялись кооперативом;
- а также по другим причинам.
Как убрать управляющего с поста?
Чтобы уволить председателя ЖСК, не исполняющего надлежащим образом свои обязанности, необходимо собрать правление ЖСК. Сам председатель обязательно должен присутствовать на этом собрании.
Алгоритм действий при увольнении следующий:
- Следует принять письменное решение о смене управляющего. К нему следует приложить весомые доказательства – без них решение будет считаться безосновательным. Если сам «виновник» не пришел – это не повод аннулировать решение. Оно по-прежнему имеет силу.
- Инициировать процедуру избрания другого человека на должность.
- Провести выборы. Их можно проводить как на собрании правления, так и среди всех жильцов.
- Составить их итогам протокол переизбрания.
Другой вариант увольнения председателя – это увольнение по трудовому договору. Это можно сделать в соответствии:
- с пунктом 10 статьи 81 ТК РФ (ввиду грубого нарушения трудовых обязанностей);
- с пунктом 6г статьи 81 ТК РФ (ввиду хищения чужого имущества или растраты).
Должностная инструкция
Должностная инструкция выступает документом, отражающим полномочия и компетенцию председателя. Ее разрабатывают и утверждают члены правления ТСЖ. Далее бумагу необходимо представить Жилищной инспекции для заверения — после этого она наделяется полной юридической силой.
Инструкция признается официальным должностным документом, на основании которого председатель вправе осуществлять утвержденные действия.
Она может оформляться на определенный период или быть бессрочной. Обычно срок инструкции совпадает со временем назначения председателя.
Документ включает несколько разделов:
- Общие положения — функции, ответственность главы.
- Подробное описание должностных обязанностей.
- Подтверждение прав руководителя ТСЖ с детальными разъяснениями.
- Меры наказания, ответственность при нарушениях, невыполнении задач, незаконных действиях или для получения собственной выгоды.
- Сопутствующие сведения — об освобождении председателя от функций, отстранении, обсуждении спорных ситуаций и так далее.
Определение заработной платы председателя ТСЖ
Величина зарплаты и порядок ее начисления руководителю товарищества зависят от типа заключенного договора. При стандартном документе председателю ежемесячно переводится утвержденная зарплата.
При оформлении гражданско-правового контракта выплачивается вознаграждение. Его величина зависит от объема проделанных работ и определяется на совещании членов правления.
То есть размер оплаты труда председателя обговаривается на отдельном собрании в ходе голосования. Порядок начислений вносится в устав, где допускается прописывать максимальную сумму. С полученного дохода председатель обязан переводить налоги, как рядовой гражданин. Средняя зарплата главы ТСЖ по статистическим данным — 25-35 тысяч рублей.
Права членов правления ТСЖ
Жилищный кодекс наделяет членов правления самыми разными полномочиями, однако их конкретный перечень в нем не отражен. Статья 147 кодекса наделяет правление правом принимать решения по любым вопросам, кроме тех, которые отнесены к компетенции общих собраний.
Правление также вправе осуществлять те действия, что проистекают из предписанных ему обязанностей. Так, обязанность контролировать своевременность внесения жильцами обязательных взносов и платежей дает право требовать от жильцов исполнения своих денежных обязательств.
Ознакомившись в Жилищном кодексе с перечнем того, за что отвечает ТСЖ, станет очевидно, что товарищество вправе:
- нанимать и увольнять работников для обслуживания дома;
- требовать от жильцов исполнения денежных обязательств;
- заключать договоры на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества;
- составлять сметы, финансовые отчеты, вести бухучет, делопроизводство, реестр членов ТСЖ;
- созывать, организовывать и проводить общие собрания и т. д.