Почему пенсии в России такие низкие? Ликбез для чайников.
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Почему пенсии в России такие низкие? Ликбез для чайников.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно нормам российского пенсионного законодательства, пенсия назначается в соответствии с размером пенсионных страховых взносов от работодателей. С каждой заработной платы сотрудника, работодатель производит отчисление 22 процента взносов в ПФР. Следовательно, чем выше заработная плата, тем и сумма взносов больше. Таким образом и увеличивается сумма пенсионных баллов застрахованного лица, согласно которым производится начисление страховой части пенсионной выплаты.
«Пенсия для тунеядцев»: какая выплата по старости положена тем, кто не работал
В России помимо пенсии за выслугу лет, есть также и пенсия, которая выплачивается тем, кто не работал совсем или работал мало. Она называется социальной. Многие также именуют эту выплату «пенсией для тунеядцев», потому что якобы она слишком велика для тех, кто совсем не трудился в своей жизни.
Действительно ли это так? Начнем с того, что социальная пенсия начисляется на пять лет позже страховой – для мужчин в 70 лет, для женщин в 65 лет. С одной стороны, возмущаться тем, что никогда не работающий человек получает пенсию по старости не стоит, ведь такая выплата составляет чуть более 5 тысяч рублей.
Однако для того, чтобы дотянуть выплату до прожиточного минимума, применяется региональная надбавка. Таким образом, по факту получается не 5 тысяч, а 10. А ведь это уже столько же, сколько получают граждане, которые трудились 20, 30 и даже 40 лет.
Этот факт вызывает недовольство у некоторых граждан, ведь такая выплата сопоставима, например, с зарплатой воспитателя детского сада. Кроме того, получается, что граждане не платили налоги, скрывали свой доход или просто отсиживались дома, а теперь получают пенсию «как все». Напомним, что некоторые пенсионеры могут недосчитаться своих выплат в 2021 году, несмотря на то, что объявлена индексация выплат выше инфляции. Прежде всего, перемены могут ожидать тех, кто получает социальную пенсию.
В РФ работает немало госпрограмм, целью которых выступает соцподдержка нуждающихся граждан. Но проблема в том, что эта помощь чаще носит адресный характер, а не распространяется массово. Например, льготы предоставляют только ветеранам или детям войны. Многие льготные программы действуют не в общегосударственных масштабах, а лишь в отдельных регионах. Многие пенсионеры стараются обзавестись приусадебным хозяйством, чтобы хоть как-то прокормить себя.
Экономисты отмечают, что такими низкими пенсиями мы обязаны невысоким зарплатам. Если бы россияне получали в среднем по 100-150 тыс. руб., по аналогии с европейцами, то и отчисления в ПФ были бы гораздо выше. Значит, пенсионное пособие тоже существенно увеличилось бы. А с зарплатой 10-15 тыс. руб. отчисления в счет будущей пенсии мизерные, потому и выплаты в будущем выходят тоже маленькими. Поэтому решить этот вопрос можно только повышением зарплат российского населения.
Есть и другой вариант – повысить процент отчисляемых взносов до 28%. Но сделать это тоже непросто. Крупные предприниматели выступают против подобного роста, грозясь покинуть рынок. В подобных ситуациях государству проще и выгодней уступить бизнесменам, чем повысить пенсию населению.
Ты знаешь какие пенсии в Норвегии? Почему в России не так? …
1. Чтобы получать высокую пенсию в старости, надо всю жизнь получать высокую зарплату и платить с неё налоги и сборы в пенсионные фонды.
С европейцами понятно — они, прежде чем получить заветную пенсию в 1-2 тысячу евро сейчас,они по сорок-пятьдесят лет до этого момента платили пенсионные взносы со своей весьма высокой европейской зарплаты!
А что с нынешними россиянами? Какие у них были зарплаты всю жизнь, и сколько они внесли отчислений в свою будущую старость?
И вот тут все печально. Во времена СССР средняя зарплата, в пересчете на доллары, у советского гражданина была в 5-10 раз меньше, чем у европейца.
Понятно, что уровень жизни советских людей был не настолько хуже, а местами даже лучше — бесплатное образование, жилье, медицина и крайне низкие цены на ЖКХ.
Но мы-то считаем взносы сов. граждан на будущее, и к сожалению, до сего дня советский рубль не дожил, и поэтому считаем в долларах. Доллар с тех времен тоже обесценился в разы, но не суть — зарплата в СССР была в разы ниже, чем у европейцев. И отчисления в социальные фонды соответственно, тоже.
В 1991 году СССР распался. После чего Россия на десять лет погрузилась в жуткую нищету. До начала 2000-х зарплаты и опять же, пенсионные отчисления были мизерными. То есть по факту, нынешние российские пенсионеры никогда не имели больших зарплат и не могли отчислять приличные суммы с них в счет будущей пенсии.
В лучшем случае, высокие зарплаты у россиян были высокими в период с 2005 по 2014 годы. Но даже в этот период они были вдвое ниже, чем у европейцев.
Итого:
европеец, условно:
— 50 лет без перерыва отдавал в счет будущей пенсии по 400 долларов ежемесячно.
россиянин, нынешний пенсионер, опять же, условно:
— 20 лет в СССР платил очень маленькие пенсионные взносы с невысокой зарплаты.
— 10 лет при Ельцине платил мизерные взносы
-15 лет при Путине платил низкие взносы с низкой зарплаты.
2. При распаде СССР никаких пенсионных накоплений не осталось вообще! СССР оказался банкротом, если вы не забыли.
Если кто не помнит, то весь долг Советского Союза в 140 миллиардов долларов повесили только на Россию. Ни одна из «братских» республик не взяла на себя ни цента долгов.
То есть, по факту, все пенсионные накопления будущих российских пенсионеров до 1992 года сгорели без следа. Вместо накоплений мы получили долги всего СССР и выплатили их только в 2004 году.
3. В России реально очень рано выходят на пенсию. Женщины в 55 лет, мужчины в 60.
В тех же США женщины имеют право на пенсионное обеспечение в 65 лет, мужчины в 68. В среднем европейцы, американцы или японцы выходят на пенсию на 7-10 лет позже россиян.
Конечно, это частично нивелируется более низкой продолжительностью жизни в РФ, но это лишь частично. Продолжительность жизни женщин в России на 3-5 лет меньше. С предполагаемой продолжительностью жизни у мужчинам вопрос сложнее — поскольку этот показатель сильно зависит от запредельно высокой смертности у молодых парней.
4. В России, все же, ниже цены на все услуги, причем в разы. Поэтому формально низкие пенсии не означают такого же кратного снижения уровня жизни.
Резюмируем:
европеец, условно:
— 50 лет без перерыва отдавал в счет будущей пенсии по 400 долларов ежемесячно.
россиянин, условно:
— платил мизерные налоги только в последние 25 лет — до этого пустота, нет ничего — все исчезло в небытиё.
с 1991 по 2005 годы россиянин платил пенсионных взносов по 10-20 долларов в месяц, с 2005 года по 50-100 долларов.
Теперь понятно, почему средняя пенсия в России всего 170 $ ? Не из чего было копить — вот ничего и не накопили.
Отчисления, которых нет
Может быть и так, что со СНИЛСом все в порядке, однако на лицевом счете все равно нет сведений о стаже и страховых взносах. Тогда вина лежит на работодателе: либо он не платил взносы вовсе, либо платил, но неправильно сдал отчет в ПФР.
Например, бухгалтер указал неправильный СНИЛС работника — и сведения не отразились на его лицевом счете. Здесь главное — вовремя это выявить и принять необходимые меры: обратиться к работодателю, а если это не даст результата, то сообщить в ПФР и в прокуратуру.
Если работодатель не платил страховые взносы, это еще не так страшно: тогда ПФР обязан назначить пенсию по начисленным взносам. Намного хуже, если нет сведений о сумме начисленных взносов (если работодатель не сдавал отчеты в ПФР). Ведь к пенсии тогда ничего не прибавится.
Существующая пенсионная система в России подразумевает «сложение» нескольких составляющих, из которых образуется конечная сумма, назначаемая к ежемесячной выплате.
- Базовая часть – фиксированная и ежегодно индексируемая сумма, начисляемая каждому пенсионеру, независимо от его стажа.
- Накопительная часть – сумма, вычисляемая в соответствии с объемом накоплений, образованных отчислениями работодателя. Размер зависит от того, сколько денег было перечислено, то есть от официальной зарплаты.
- Страховая часть – своего рода «компенсация» за работу, начисляется всем, кто имеет официальный рабочий стаж, заявленный в ПФР. Сумма зависит от зарплаты, отработанных лет и возраста выхода на покой.
- Фиксированные выплаты – назначаемые государством фиксированные суммы, которые выплачиваются по некоторым обстоятельствам (иждивенцы и пр.).
Но есть и более простой способ представления – пенсионные баллы и их стоимость. «Цена» ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента) изменяется ежегодно. Следовательно, с каждой индексацией подрастает и пенсия.
Но если она подрастает именно из-за фактически учтенных баллов, то уменьшатся ли пенсии, если часть этих баллов ПФР спишет? К сожалению, ответ будет утвердительным. И в этом заключается смысл перерасчета – изменение фактически начисляемой суммы пенсии.
Пенсия и реальная инфляция
При оценке анонсированных прибавок для многих остаётся открытым вопрос, насколько январское повышение пенсий соответствует реальной инфляции, ведь, согласно базовому сценарию Банка России, на конец года она составит примерно 12%.
Ситуацию объясняет финансовый аналитик:
— Правительственные чиновники считают, что январская индексация на 4,8% — это дополнение к уже состоявшемуся увеличению пенсий на 10%, которое было в июле нынешнего года, и поэтому общее повышение составит 14,8%, что выше, чем официальная инфляция.
То есть формально указание президента РФ о том, что рост пенсий должен опережать инфляцию, выполняется. Однако, скорее всего, чтобы сохранить ситуацию, придётся снова проводить повышение не позднее следующей осени.
Минимальный ИПК для пенсии в 2022 году
Раньше размер пенсии определялся стажем и размером заработка. ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент — одно из первых нововведений пенсионной реформы. Это показатель, учитывающий количество страховых взносов, уплаченных в ПФР во время трудовой деятельности гражданина. Выплату производит работодатель, либо сам гражданин.
Другими словами, ИПК — это пенсионные права, от которых зависит итоговый размер пенсии. Чем больше коэффициентов на лицевом счету, тем больше будет трудовая пенсия.
Минимальный срок, за который должны быть перечислены страховые взносы, составляет 10 лет. Если человек служит в армейских или силовых структурах, его стаж работы (выслуга лет) дает право не только на больший размер пособия, но и на более ранний выход на пенсию. Срок службы, дающий эти права, составляет не менее 20 лет. В настоящее время понятие «выслуга лет» применяется также к врачам и учителям. 25 лет медицинского или педагогического стажа дают право на досрочную пенсию.
Также при расчете пенсии учитываются некоторые виды так называемого «незастрахованного стажа»:
- Срочная служба по призыву в российской армии
- Декретные отпуска по уходу за детьми (но только первые 1,5 года на каждого ребенка)
- Периоды ухода за инвалидами или другими нетрудоспособными гражданами
- Срок, в течение которого человек получал пособие по безработице
Почему нет прибавки к минимальной пенсии
Мы уже писали, что в текущем году страховые пенсии для пенсионеров, которые не работают, выросли на 7,05%. По прогнозам ежемесячная прибавка составит в среднем 1000 рублей. Но минимальная социальная пенсия настолько не увеличится. Она либо будет увеличена на пару сотен рублей, либо не будет увеличена совсем. Почему?
Это связано с тем, что многие пенсионеры, получающие социальные выплаты по старости, одновременно получают РСД или ФСД — региональную или федеральную доплату к ней до уровня ПМ. Бюджетная прибавка нивелирует индексацию при расчете размера пенсии. Поэтому общая сумма не изменятся, либо изменяется незначительно.
Еcли у вас остались вопросы относительно минимального пенсионного обеспечения и правовых норм, регулирующих проведение пенсионной реформы в России, вы в любое время можете задать их юристам портала Prav.io.
Что с пенсионным возрастом?
В официальной «Стратегии» нет ни слова о повышении пенсионного возраста в России в ближайшее время. Но прописаны планы по «решению проблемы досрочных пенсий» — их сегодня получают почти треть от всех пенсионеров. При этом 75% из них продолжают работать. Понятно, что государству было бы выгодно сократить число «досрочников»…
«Действующая в настоящее время система досрочного пенсионного обеспечения, созданная в период существования СССР, принципиально не соответствует современным условиям рыночной экономики, и при этом социально несправедлива, — пишут авторы “Стратегии”. — Финансирование выплат лицам, которым назначена досрочная трудовая пенсия, осуществляется за счет общих доходов бюджета Пенсионного фонда РФ, а не дополнительных страховых взносов работодателей. Льготные пенсии, по существу, компенсируют неблагоприятные условия труда, ответственность за которые должен нести работодатель, а также позволяют работодателям решать проблему привлечения рабочей силы на производства с вредными и опасными условиями труда. Право на получение этих пенсий предоставляется безотносительно к фактическим условиям труда, показателям здоровья и трудоспособности работников.
Отдельного источника финансирования досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет не существует, эти пенсии устанавливаются в рамках уплачиваемых работодателями страховых взносов. Это снижает возможность к повышению уровня пенсионного обеспечения остальных категорий получателей пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца).
В результате те издержки, которые должен нести работодатель в целях обеспечения прав на досрочную пенсию, по сути, несут пенсионеры».
Самозанятых заставить платить больше
«Отдельного внимания требует вопрос совершенствования тарифной политики в отношении самозанятых граждан», — указывают авторы «Стратегии». Это касается всех, кто работает на себя и сам за себя платит соцвзносы — адвокатов, индивидуальных предпринимателей, фермеров, нотариусов и др.
«В настоящее время они не могут сформировать пенсионные права в объеме, соответствующем объему прав граждан, занятых по найму. При этом расходы бюджета Пенсионного фонда РФ на финансирование пенсионных выплат самозанятым гражданам значительно превышают их страховые платежи на обязательное пенсионное страхование, — написано в “Стратегии”. — В этой связи данные расходы финансируются за счет перераспределения страховых взносов наемных работников и трансфертов из федерального бюджета. Для создания в отношении самозанятых граждан объективных условий формирования пенсионных прав, соотносимых с правами наемных работников, предлагается поэтапное приведение размера уплачиваемых самозанятыми гражданами страховых платежей в соответствие с уровнем пенсионных выплат (не менее величины прожиточного минимума пенсионера)».
Кстати, данная мера «Стратегии» уже применялась — взносы частникам увеличили, однако это дало обратный результат: многие из них ушли «в тень». Поэтому будут ли развивать данный пункт «Стратегии», неизвестно, тем более, ситуация на рынке меняется — взносы частников считаются от МРОТ, а он итак в течение ближайших 2 лет должен вырасти до прожиточного минимума.
Какие факторы влияют на сумму пенсии
Гришина заявила, что на итоговую сумму отчислений влияет благосостояние населения и средняя зарплата в определенном субъекте федерации, учитываются и пенсионные отчисления во время трудового стажа. Минимальный прожиточный уровень людей пенсионного возраста устанавливается непосредственно региональными властями и отличается по стране. Даже при учете того, что в Москве пенсионные выплаты гораздо больше, назвать столичных пенсионеров богатыми нельзя.
Благосостояние людей на пенсии можно измерить, соотнеся средние выплаты и минимум прожиточного уровня по региону. Проведя несложные подсчеты, выясняется, что столичных пожилых граждан можно смело приравнять к беднякам. Всего 124% соотношение минимума прожиточного уровня и выплаты по старости. Также необходимо учитывать, что в Москве одна из самых дорогих стоимость проживания.
Когда государство защитит человека труда?
Как добиться того, чтобы пенсия по старости перестала быть столь унизительно маленькой? Возможные решения проблемы обозначила профессор Московского юридического университета им. О. Е. Кутафина Эльвира Тучкова:
— В нашей стране низкие пенсии потому, что люди получают маленькие зарплаты. Вот в чём первопричина! Если бы среднемесячные заработки были на уровне европейских в 100-150 тыс. руб., то и взнос в Пенсионный фонд в размере 22% от таких сумм был бы существенным. А что можно «отщипнуть» от заработка в 10-20 тыс. руб.? Копейки! Чтобы пенсии были достойными, надо повышать зарплаты.
Другой путь — увеличивать страховой взнос до 28%, как было раньше. Но разве капиталисты такое позволят? Как только звучит вопрос повышения взносов, бизнесмены тут же начинают шантажировать государство: мол, тогда мы вообще уйдём с рынка. И государство встаёт на защиту бизнеса, а не трудового человека. А как потом этот человек доживёт свой век, когда уже будет неспособен приносить им прибыль, — это капиталистов мало волнует. Они предпочитают не вспоминать об основах соцстрахования, которые были придуманы в Германии ещё во второй половине XX в., и о том, что взносы в соцфонды — это недополученная работником зарплата, которая должна вернуться к нему при наступлении такого страхового случая, как старость.
В 1952 г. была принята 102-я конвенция Международной организации труда «О минимальных нормах социального обеспечения», которая установила: уровень пенсионного обеспечения не может быть меньше 40% от утраченного человеком заработка. Это международный стандарт. Прошло 65 лет, а мы до сих пор не ратифицировали конвенцию, потому что не можем гарантировать пенсионерам даже минимальный уровень замещения в 40%.
Что дали реформы?
Пенсионные реформы у нас проводятся с завидным постоянством, но пенсии так и остаются низкими. Более того, люди даже не могут просчитать размер своей будущей пенсии. Они узнают его, только когда приходят её оформлять, и изумляются: «Почему так мало?»
Я считаю: пенсионный закон 1990 г. (одним из авторов которого я была и который действовал до 2002 г.) был самым понятным и прозрачным с точки зрения начисления пенсий. Мужчине надо было отработать 25 лет, женщине — 20. За каждый дополнительный год стажа пенсия увеличивалась на 1%. Размер её считался в зависимости от зарплаты — можно было выбрать среднюю за любые 5 лет непрерывного стажа или за 2 года перед выходом на пенсию. И любой человек мог заранее рассчитать, на что придётся жить в старости.
Однако новый закон 2002 г. аннулировал ранее заработанные гражданами пенсионные права, и все пенсионеры получили минималку в 4,5 тыс. руб. Это было преступление. Хорошо, что спустя 10 лет государство признало ошибку и провело валоризацию — сделало перерасчёт тем, кто работал до 1 января 2002 г. У некоторых пенсии выросли на 30%. «Новым» пенсионерам пенсии стали считать по новой схеме. Люди даже с высокими доходами и большим стажем теперь могут рассчитывать на пенсии максимум на 15-17 тыс. руб. Те, у кого были низкие ставки, получат и вовсе 7-8 тыс. руб. Вот почему люди продолжают работать даже в преклонном возрасте. Не от хорошей жизни это происходит. Но тут государство преподносит им ещё один «подарочек» — отменяет индексацию работающим. И с какой стати?! Люди платят налоги, за счёт соцвзносов окупают свои пенсии и увеличивают доходы ПФР. Мало того, августовский перерасчёт им тоже по сути отменили — работающие пенсионеры теперь стали получать прибавку максимум в 3 балла, что равно смешным 200-240 руб.
Денег будет ещё меньше?
Если закон 2002 г. перечеркнул то, что люди заработали до этого, то новый, 2015 г. окончательно всё запутал. Формально он вроде бы ничего не изменил — есть страховые взносы, учитываются стаж и зарплата. Но в новой формуле заложен механизм, который будет приводить к постепенному снижению уровня пенсионного обеспечения. Считайте сами: за каждый год работы вы зарабатываете энное количество пенсионных баллов. Откуда они берутся? Ваш годовой заработок делится на «предельную величину доходов физлица для начисления страховых взносов». Эту величину ежегодно устанавливает правительство, и она постоянно растёт. В 2015 г. она была равна 711 тыс. руб., в 2016 г. — 796 тыс. руб., в 2017 г. — 876 тыс. руб. Но у многих ли зарплата растёт такими же темпами? Допустим, ваша зарплата 30 тыс. руб. в месяц, за год вы получаете 360 тыс. руб. В 2015 г. при таком доходе вы заработали 5 баллов, в 2016 г. — 4,5 балла, а в 2017 г. — лишь 4,1 балла. Реальные цифры ещё меньше, потому что пока действуют понижающие коэффициенты. И только с 2021 г., зарабатывая «предельную величину», вы сможете за год получить максимальное количество баллов — 10. Но тенденция понятна: при одном и том же доходе с каждым годом вы будете зарабатывать всё меньше баллов. Это первое.
Второе: на что будут умножены эти баллы? Их цену определит правительство в год вашего выхода на пенсию. На стоимость будут влиять экономическая ситуация в стране, количество собранных страховых взносов. При этом число пенсионеров в стране увеличивается, количество работающих уменьшается и многие по-прежнему не платят в общую пенсионную копилку, потому что трудятся нелегально. Всё это не способствует тому, чтобы цена балла была высокой и вы могли в будущем рассчитывать на большую пенсию. Новая пенсионная формула приводит к печальному результату: какую пенсию государство захочет вам дать, такую и даст.
Нехватка профессионального стажа на момент наступления возраста пенсии – не такое уж редкое явление в наши дни. Почти 20 лет неофициальное трудоустройство в России было почти нормой, то есть работодатели не производили никаких отчислений в ПФР. И человеку, «пришедшему за пенсией» в отделение ПФР сообщают, что, поскольку официального стража работы не хватает, то он может рассчитывать лишь на социальную выплату по старости. И право на нее наступит только через пять лет.
Но на данный момент не все знают, что последняя редакция ФЗ № 167 «Об обязательном пенсионном страховании» дает гражданину право самостоятельно восполнить недостаток страховых взносов. В зависимости от региона, стоимость одного балла ИПК составляет от 15 000 дл 26 000 рублей.
Деньги, конечно, немалые, но, если не хватает лишь нескольких баллов и нет возможности заработать их (работающему пенсионеру начисляется 3 балла ИПК за год работы), то «докупить» баллы ИПК выгодно. Это позволит сразу получить страховую пенсию, размер которой выше минимальной. В противном случае придется пять лет жить вообще без пенсии, а затем получить социальную «минималку» в размере ПМ.
Изменение доплаты к пенсии у шахтеров и летчиков
Корректировка размера доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и работникам угольной промышленности происходит 4 раза в год: в феврале, мае, августе и ноябре. Прибавка положена не всем, а только тем из них, кто имеет требуемый специальный стаж.
Доплаты устанавливаются в индивидуальном для каждого получателя размере с учетом его среднемесячного заработка и продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Обращаться в Пенсионный фонд за деньгами при этом нет необходимости, доплата производится автоматически.
Минимальный уровень пенсионного обеспечения в России всегда должен быть не ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе, где он проживает. Если размер пенсии вместе с другими причитающимися неработающему пенсионеру выплатами будет ниже этого прожиточного минимума, то ему будет установлена социальная доплата.