Расселение жилья в аварийном состоянии в Перми в 2023 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Расселение жилья в аварийном состоянии в Перми в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Какие документы нужны для переселения

2. Какое жилье может быть признано аварийным

3. До конца 2021 года из аварийного жилья переселят 12 тыс. человек в Прикамье

4. Кто может претендовать на расселение из аварийного жилья

5. Где узнать сроки и порядок расселения из аварийных домов в Перми

6. Варианты расселения аварийных домов

7. Расчет стоимости ветхого жилья

8. Еще 35 аварийных домов Перми включено в программу по расселению

9. Особенности расселения

10. Расселение жилья в аварийном состоянии в Перми в 2022 году

11. Ликвидация аварийного жилья

12. В Перми сдадут две новостройки для переселения из аварийного жилья

Если аварийный дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственнику взамен изъятого жилого помещения полагается денежная компенсация по договору выкупа или другая жилая площадь с зачетом ее стоимости в выкупную цену. Расходы, связанные с переездом (транспортные услуги, временное проживание на съемной квартире, оформление документов и т.д), также подлежат компенсации.

Какие документы нужны для переселения

По словам Марии Спиридоновой, для переселения достаточно иметь следующие документы:

заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением — проект реконструкции нежилого помещения;
заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения;
заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания — по усмотрению заявителя.

Какое жилье может быть признано аварийным

Жилое помещение, находящееся в состоянии, которое угрожает жизни и здоровью жильцов, является непригодным для проживания, считается аварийным. Для получения данного статуса необходимы веские основания.

Признать жилье аварийным можно по следующим причинам:

Помещение не соответствует нормам санитарии.
Дом был серьезно поврежден при стихийных бедствиях, землетрясениях, что нельзя исправить ремонтными работами.
Квартира располагается в том месте, где есть большой риск возникновения техногенной катастрофы.
Повреждены конструктивные элементы помещения или уменьшена их прочность.
Разрушены фундамент и стены.
Утрата жилья вследствие пожара, когда восстановить его уже невозможно.

Многие люди часто называют ветхим и аварийным жилье одно и тоже помещение. Это совершенно неправильно. В квартире, признанной аварийной, жить дальше нельзя, так как это опасно для жизни и здоровья людей. В ветхом же жилье проживать можно.

Таким называют дом, который требует выполнения ремонта в силу своей старости. Чтобы квартиру переселенцев признали ветхой, необходимо более 70% износа для домов, построенных из кирпича и панелей, и 65% – для деревянных зданий.

До конца 2021 года из аварийного жилья переселят 12 тыс. человек в Прикамье

Переселение жителей из аварийного и ветхого жилья происходит в несколько этапов:

Жители или уполномоченный орган инициирует проверку жилого помещения для признания его аварийным или ветхим.
Межведомственная комиссия производит оценку состояния жилого помещения.
Выносится постановление о признании жилого помещения ветхим или аварийным.
Жильцы дома встают в очередь на переселение (если дом включен в государственную программу) или получают выкупную стоимость изымаемого имущества (если дом не включен в государственную программу).
Переселенцы изучают предложенные варианты квартир по смотровым ордерам.
Если договоренность достигнута, происходит переселение или заключение нового договора социального найма (для лиц, проживающих на его основании в изымаемом жилье). Если договоренность не достигнута, одна из сторон обращается в суд.

Для признания жилого помещения ветхим или аварийным собственником, нанимателем или уполномоченным органом подаются следующие документы:

заявление;
паспорт заявителя;
копии правоустанавливающихе документов на жилье, собственник которого не отражен в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН);
заключение комиссии об обследовании дома;
заключение органов государственного надзора (при необходимости);
заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения (при необходимости);
фотографии (при необходимости);
жалобы/заявления/письма граждан, свидетельствующие о непригодном для жизни состоянии дома;
другие обосновывающие документы.

До конца 2018 года по государственной программе происходит переселение жителей тех домов, которые были признаны аварийными до 1 января 2012 года. Переселение жителей из домов, признанных аварийными после этой даты, с 2019 года начало происходить по новой программе.

Кто может претендовать на расселение из аварийного жилья

Согласно ст. 2 Федерального закона № 185, в программе могут принимать участие жилые дома, подлежащие сносу или перестройке по причине физического износа, в связи с естественным использованием жителями.

Чтобы признать дом аварийным, требуется провести определенную процедуру:

на основании заявления жильцов, Госжилнадзора или представителей муниципалитета, собирается межведомственная комиссия для рассмотрения текущего состояния многоквартирного дома в Перми;
назначаются все необходимые экспертизы;
проводится исследование несущих элементов, коммуникаций, расчёт возможных нагрузок;
оформляется заключение, где удостоверяется имеющийся износ несущих элементов, что делает невозможным дальнейшую эксплуатацию жилого дома в Перми;
с учетом заключения межведомственной комиссии руководитель администрации принимает решение о сносе или реконструкции ветхого дома;
решение передается субъекту РФ для включения аварийного дома в программу переселения.

Где узнать сроки и порядок расселения из аварийных домов в Перми

Информацию о графиках переселения можно узнать на сайтах органов власти субъекта РФ. Кроме того, все паспорта региональных программ включаются в единый федеральный реестр и размещаются на портале “Реформа ЖКХ”. На этом портале можно узнать:

перечень аварийных домов, подлежащих переселению с разбивкой по каждому региону;
контроль качества домов, по которым имеются обращения о недостатках качества жилых помещений;
сведения о контрактах на переселение, заключенные субъектом РФ;
информацию о строящихся домах по программам переселения из аварийного жилья;
сведения о построенных домах по программам переселения.

Если ваш дом отсутствует в региональных перечнях, либо представлена недостоверная информация о графике отселения, через портал “Реформа ЖКХ” можно подать официальное обращение.

Варианты расселения аварийных домов

Точный перечень мероприятий по расселению аварийного жилфонда утверждают субъекты РФ. Приоритет в отселении по ст. 16 закона № 185-ФЗ имеют:

жильцы дома, который был признан аварийным раньше других домов на территории района или квартала;
жильцы дома, в отношении которого вынесен судебный акт о немедленном расселении ввиду угрозы обрушения.

Исходя из даты признания дома аварийным субъект РФ формирует перечень отселения. Этот документ направляется в федеральные органы власти, а также публикуется в общем доступе в сети интернет.

Регионы могут предусматривать следующие варианты расселения аварийных домов:

предоставление маневренного (временного) фонда, если дом подлежит реконструкции с восстановлением характеристик;
выкуп помещений у застройщика и передача их в собственность или социальный найм для переселения;
выкуп помещений в аварийном доме у собственников по соглашению (используются методики с расчетом по рыночной цене кв. м в субъекте РФ или по кадастровой стоимости);
приобретение квартиры на вторичном рынке за счет региональных бюджетов;
участие в долевом строительстве, в том числе за счет средств граждан, если они хотят приобрести жилье больше социальной нормы.

При выделении квартир действуют правила о равнозначности и равноценности жилья. Это означает, что новые квартиры должны отвечать социальной норме (не менее 18 кв. м на члена семьи, однако с 2019 года государство гарантирует выделение жилье по принципу “метр в метр”), быть благоустроенными, находиться в том же районе или населенном пункте. Учитываются и иные факторы, связанные с транспортной доступностью, наличием инфраструктуры для детей и т. д.

Судебная практика, которая касается расселения из непригодных для проживания квартир, довольно обширная. Чаще всего в суд обращаются граждане, которые недовольны новыми условиями проживания, а также действиями чиновников. Люди нередко указывают на некомпетентность госслужащих, их халатное отношение к выполнению программы, а также коррумпированность.

Многие граждане соглашаются на предложенные органом МСУ варианты жилой площади, даже не понимая, что они не соответствуют правилам. Только небольшая часть жильцов набирается смелости и оспаривает решение администрации в суде. Причем они чаще всего побеждают.

Таким образом, расселение из аварийного жилья осуществляется строго по правилам, установленном законодательством о переселении. Если есть сомнения по поводу неправомерности действий чиновников, не нужно бояться обращаться в судебный орган.

Расчет стоимости ветхого жилья

Как мы уже знаем, программа переселения из ветхого жилья после 2023 года предусматривает (по желанию собственника) денежную компенсацию, срок выплаты которой назначается в индивидуальном порядке по согласию сторон.

Выкупная цена квартиры, попавшей под снос, а также ветхого и аварийного жилья, исчисляется с учетом нескольких факторов:

стоимость выкупаемого помещения с учетом степени износа;
издержки владельца квартиры, связанные с процессом;
затраты на переезд и поиск нового жилья с целью его предстоящего оформления;
расходы собственника при досрочном прекращении обязательств с учетом необходимости возмещения потерянной выгоды.

Изменения, которые были внесены в ЖК РФ и в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» от 21.07.2007 N 185-ФЗ, обращены на улучшение юридических способов соблюдения прав граждан на предоставление жилья после признания жилых домов аварийными, обеспечение их благоустроенным жильем и на реализацию задач Федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жильё и городская среда».

В программу переселения, которая рассчитана до 2024 года, внесены объекты, признанные непригодными для проживания до 01.01.2017 года. К 2024 г. из аварийных домов в новое жилье должны быть переселены более 530 тыс. граждан на территории всей России.

В целях реализации проекта выделено финансирование из бюджета порядка 430 млрд. руб., кроме того, будут привлечены средства из внебюджетных источников.

Новый закон сохранил все имеющиеся механизмы расселения ветхих и аварийных здания жилого фонда.

Квартиросъемщикам муниципального жилья по договорам социального найма в ходе переселения также должны быть предоставлены равноценное жилые помещения, площадь которых не менее ранее занимаемых.

В отношении собственников аварийных квартир, закон делает уточнение, касающееся того, что в сумму компенсации взамен старой жилплощади должна входить рыночная стоимость участка земли, на котором находится жилой дом.

Также внесенные в закон изменения наделяют органы государственной власти субъектов РФ компетенцией на использование мер дополнительной помощи, требуемой для расселения аварийного жилья.

Например, финансирование, выделяемое Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в 2023 году может использоваться для частичной денежной компенсации собственникам квартир в аварийном доме затрат на оплату процентной ставки по ипотечному кредиту размером не более ключевой ставки за пользование кредитными средствами, которые использованы на покупку жилплощади.

Помимо этого, региональные власти могут решить предоставить в отношении граждан-собственников квартир в аварийном жилом доме субсидий на частичную компенсацию расходов на покупку другого жилья. Следует учитывать, что субсидия на покупку жилого помещения выделяется в размере не более разницы между ценой квартиры, равноценной по метражу изымаемой, которая рассчитывается в зависимости от нормативов стоимости кв. метров, и предоставленной компенсацией.

Также в качестве меры содействия может применяться выделение жилого помещения в наемном жилом доме.

Еще 35 аварийных домов Перми включено в программу по расселению

Адвокат Пермского фонда содействия ТСЖ Станислав Шестаков говорит, что люди, которых хотят переселить из ветхого и аварийного жилья, жалуются на администрацию регулярно. Больше всего жалоб на переселение из центра города, например из Разгуляя, района Цирка, ДКЖ, на окраины: Лёвшино, Гайву, Вышку-2.

«Это укладывается в рамки законодательства. В Жилищном кодексе написано, что жильё предоставляется в черте города. Поэтому в этом вопросе администрация закон не нарушает. Отдалённые районы людям не нравятся, потому что нарушаются социально-экономические связи, приходится записываться в новые детские сады, школы и больницы. В некоторых случаях нужно стараться подходить не формально и рассматривать варианты».

Другая жалоба людей из квартир переселяют в коммуналки. Но и это законно, говорит Шестаков:

«В моём понимании, это незаконно только в одном случае. Когда в коммуналку человека переселяют из дома коридорного типа. В Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда РФ говорится, что в домах коридорного типа, жилые помещения которых выходят в коридор и не связаны внутренним сообщением с другими, квартиры считаются отдельными. То есть это коммуналка, даже несмотря на то, что удобства находятся на этаже. Иначе получается, что весь дом нужно будет признать коммунальной квартирой, но это же не так, это многоквартирный дом».

Ещё одна проблема не учитывается жилая площадь:

«Например, у человека общая площадь квартиры 60 кв. м, а жилая 40. А ему предоставляют помещение по общей площади, ему могут дать жилую площадь 30 кв. м. Таким образом его жилое пространство уменьшается. Это задевает тех, кто живёт в квартирах коридорного типа. У них жилая 15 квадратов, а им дают комнату в коммуналке с меньшей жилой площадью, но с большой кухней. И говорят, что общая-то у вас получилась больше. Такое бывает постоянно».

Станислав Шестаков оговаривается, что и это в рамках закона. Изначально судебная практика была ориентирована на то, чтобы учитывать жилую площадь, но потом суды встали на сторону администрации и стали учитывать только общую площадь при переселении.

Ещё одна жалоба уменьшение количества комнат. При переселении они также не учитываются, поэтому человека из двухкомнатной квартиры могут переселить в однокомнатную, если её площадь будет такой же.

Людей также беспокоит и качество предоставляемого жилья. Некоторые пермяки сталкиваются с тем, что их переселяют во вторичное жильё, которое по своим характеристикам скоро может перейти в аварийное.

Процент недовольных людей огромный, говорит Шестаков, но по законодательству муниципалитет не обязан предоставлять людям другой вариант жилья:

«В этом случае администрация подаёт иск в суд на принудительное выселение жильца из ветхого и аварийного жилья. Но ничего не мешает муниципалитету предложить новый вариант для переселения. Такое тоже бывает. Но это не значит, что он будет лучше предыдущего».

Недовольные качеством предоставляемого жилья люди обращаются в суд. Станислав Шестаков говорит, что часто суд удаётся убедить в том, что жилую площадь незаконно уменьшают.

Многие жильцы сталкиваются и с другой проблемой. Их дом признан ветхим или аварийным, но муниципалитет говорит, что сейчас предоставлять им жильё не будет, потому что их дом внесён в программу переселения на 2025 год:

«В этом случае мы идём в суд и доказываем, что хоть дом и внесён в программу переселения, но проживать в нём опасно. В суде мы требуем предоставить жильё прямо сейчас. С такой проблемой сталкивается большое количество людей. Администрация отчитывается об успехах, говорит о цифрах переселённых и опережении графика, но огромное количество людей продолжают жить в ветхом и аварийном жилье, рискуя своей безопасностью», говорит Станислав Шестаков.

Расселение граждан из аварийного жилфонда осуществляется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» и Федерального закона № 185-ФЗ. Переселение осуществляется по региональным программам с софинансированием из федерального бюджета.

Особенности расселения

После последних поправок в законодательстве, условия переселения из аварийного жилья изменились:

правила расселения будут регулироваться федеральным законодательством и станут едиными для всех регионов;
право на новое жилье, соответствующее старому, получают проживающие по договору социального найма;
жильцы, имеющие право собственности на квартиру, могут вместо нового дома получить денежную компенсацию в размере, соответствующем рыночной стоимости имеющейся недвижимости;
увеличение жилой площади возможно только в том случае, если размеры старой квартиры были существенны ниже стандартов;
претендовать на квартиру с увеличенной площадью могут определенные категории граждан – обладающие ученой степенью или наградами, инвалиды и лица, проживающие с родственником, страдающим тяжелым заболеванием.

Расселение жилья в аварийном состоянии в Перми в 2022 году

Таким образом, расселение из аварийного жилья осуществляется строго по правилам, установленном законодательством о переселении. Если есть сомнения по поводу неправомерности действий чиновников, не нужно бояться обращаться в судебный орган.

Подать заявление о признании дома аварийным вправе собственник, ТСЖ, наниматель, госжилнадзор, Перед этим они нужно обратиться к независимому эксперту, который обследует жилье, установит все недостатки и отразит их в заключении. С 2019 года это делается обязательно. Потом оценка состояния жилья снова проводится, но уже с участием комиссии.

Ликвидация аварийного жилья

На 1 января 2012 года, по данным территориальных органов администрации города Перми, 217 многоквартирных домов общей площадью 103,89 тыс. кв. м отнесены к категории аварийных и подлежащих сносу. В период с 2009 года по 2013 год администрацией города Перми было утверждено пять адресных муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В данные программы включено 195 многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, общей площадью 59,29 тыс. кв. м. С 2009 года расселено 236 аварийных многоквартирных домов.

Правом на предоставление иного жилого помещения обладают граждане, проживающие на условиях договора социального найма в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, а также граждане, проживающие на условиях договора социального найма, и собственники жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными.

Предоставление жилых помещений из маневренного фонда для лиц, проживающих в аварийных домах осуществляет специалист управления жилищных отношений Дмитриенко Елена Геннадьевна ежедневно с 10 00 до 12 00, с 13 00 до 17 00 по адресу ул. Максима Горького,18 кабинет 223, телефон 210 18 06.

В связи с передачей в управление жилищных отношений администрации города Перми полномочий по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также приватизацией жилых помещений с 10 марта 2020 года прием заявлений будет производится по адресу: ул. Максима Горького, 18.

На данный момент, специалисты не говорят о том, на какое ведомство будет возложена обязанность по реализации этой социальной программы развития. Михаил Мень неоднократно поднимал данный вопрос и делал акцент на необходимость привлечения бюджетных денег, что станет залогом качественного улучшения жилищных условий населения и проведения оперативной кампании по их переселению в новые дома.

Во исполнение указанных нормативных актов каждый субъект РФ должен утвердить собственную программу переселения из аварийного жилфонда, представить паспорт программы и график переселения в федеральный реестр. Только в этом случае государство гарантирует выделение трансфертов из федерального бюджета.

Планы чиновников поражают своим размахом и количеством нулей в бюджете. Как указано, в законодательном документе, поданном на чтение в Госдуму, уже к концу 2021 года объемы вводимого в эксплуатацию жилья должны возрасти до 100 миллионов квадратных метров в год.

5.5. Планируемая стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Программой, в расчете на 1 кв. м общей площади жилых помещений, планируемый размер возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, планируемый размер социальной выплаты, выплачиваемой гражданам в 2019 году, устанавливаются на основании данных, представленных в заявке муниципального образования город Пермь.

В Перми сдадут две новостройки для переселения из аварийного жилья

Глава Перми Дмитрий Самойлов лично проверил ход работ и их качество. Город заключил с застройщиком муниципальный контракт. В него вошли 52 квартиры для детей-сирот и 77 квартир для расселения граждан из аварийного жилья. В общей сумме это 5667 кв. метров. Город остается крупным заказчиком и стабильно оплачивает выполненные работы. Для строительной отрасли это важный фактор.

— Благодаря очень серьёзному целевому софинансированию из федерального и краевого бюджета, мы сделали очень серьёзный шаг по расселению из аварийного жилья. Потому что раньше, мы могли себе позволить только максимум 20 тысяч квадратных метров в год с учётом того, что у нас появился национальный проект, уже в прошлом году мы вышли на те параметры, о которых раньше можно было только мечтать — около 40 тысяч квадратных метров.

Напомним, весной краевое правительство приняло новую трёхлетнюю региональную программу по расселению аварийного жилья. При этом был переработан принцип выбора домов, попавших в программу. Поскольку освобождённые участки зачастую остаются заброшенными из-за своей непривлекательности для застройщиков, а объём аварийного жилого фонда растёт с каждым годом, власти Пермского края решили пересмотреть принципы формирования программы расселения аварийного жилья и сделать её более эффективной. Если расселение многоквартирных аварийных домов ведётся целыми кварталами, а сама территория обеспечена коммунальной и социальной инфраструктурой или строительство такой инфраструктуры предусмотрено соответствующими программами, органам местного самоуправления будет проще реализовать этот участок на торгах под новое строительство. Это, в свою очередь, поможет поддержать строительный бизнес, а также получить в местный бюджет деньги на расселение других аварийных домов.

Эту программу администрация утвердила 28 марта 2022 года. Тогда планировалось переселить в ходе реализации программы в благоустроенное жильё 2 тыс. 416 человек, освободить 38,7 тыс. кв. м жилых помещений в 97 многоквартирных аварийных домах. Теперь власти города собираются расселить 105 домов, освободить 42, 2 тыс. кв. м жилых помещений и переселить 2 тыс. 669 человек. Общая площадь высвобожденных земельных участков составила бы 147,4 тыс. кв. м. Необходимый объём финансирования также увеличился: с 1,96 млрд руб. (943,3 млн — деньги края, и 1 млрд — города) до 2,32 млрд руб. (1 млрд — край, 1,29 млрд — город).